DOC《贵港市安全生产监督管理局2018年度》

贵港市安全生产监督管理局2018年度 安全生产监督检查计划? 为规范安全生产行政执法行为,强化行政执法责任落实,保障安全监管执法工作依法有序进行,根据《安全生产法》、《职业病防治法》和国家、自治区有关安全生产法律法规,以及《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》(安监总政法〔2017〕150号)等相关规定,结合市本级安监工作实际,制定本计划.

一、总体要求 以党的十九大精神为指引,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚持严格规范公正文明执法,确保安全生产法律法规得到有效贯彻实施.全面贯彻落实自治区党委、政府和市委市政府关于安全生产的决策部署精神,深入推进依法治安,加大安全监管执法力度,推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任,促进全市安全生产形势持续稳定好转.

二、目标和任务 围绕2018年全市安全生产监管工作重点,针对重点行业、重点区域、重点企业加大执法工作力度,关键部位、重点环节查深查实,问题查处和整改措施落实到位,积极推进安全生产与职业健康 一体化 监管执法工作.按照 法定职责必须为 的原则,以安全生产法律法规为依据,严格监管执法,及时纠正和制止安全生产违法违规行为,努力实现事故总量、较大事故、重特大事故 三个继续下降 .

三、监督检查的分类及任务分配

(一)突出检查重点,促进企业依法落实安全生产主体责任 在加强安全生产责任制、安全生产源头防范、事故隐患排查治理、安全生产教育培训、现场作业安全管理、安全生产应急管理、职业病防护措施和企业取得许可后等综合管理事项开展执法检查.

(二)监督检查的分类 根据确定检查对象的方法和检查目的的不同,将纳入年度计划的监督检查分为以下三类: 1.重点企业监督检查.主要内容为生产经营单位依法履行安全生产法律法规职责的符合性,突出以公布的随机抽查事项清单内容为重点.重点企业监督检查主要由市安全生产监察支队承担. 2.事中事后监督检查.主要内容是被许可人从事行政许可事项活动的情况(包括对行政许可对象的现场核查以及安全生产许可后实施情况、 三同时 实施情况的检查),突出以生产经营单位现有安全生产条件对应行政许可条件的符合性等为重点,采取随机检查的方式.事中事后监督检查主要由有关业务科室承担. 3.业务专项监督检查.主要内容为安全生产方面的特定时期、某些特定事项、专项治理等,如汛期尾矿库安全检查、液氨和有限空间作业专项检查、安全专项整治等,一般采取定向检查的方式.业务专项检查由有关业务科室或会同市安全生产监察支队开展,可协调有关行业管理部门通过联合检查执法的方式进行. 对涉嫌违法对象(举报、移送或者有其他证据)的检查、上级机关交办、整改情况复查等其他定向检查不纳入年度计划,对检查对象不作随机抽查,但应当严格按照法定的程序开展.

(三)检查执法企业对象 根据我市实际,制定本局重点监管行业领域和重点企业(单位)的执法检查计划如下. 1.重点企业检查安排.包括中、区、市属企业和高危企业、高风险企业和重大危险源企业(详见附件1),由市安全生产监察支队制定具体的月度执法检查计划落实. 2.事中事后监督检查安排.包括延期申请或者已经实施安全生产行政许可的对象,实行随机抽查,由业务科室确定. 3.业务专项检查安排.根据行业、季节和敏感时段的特点以及需检查的特定事项确定检查对象,由业务科室确定.

(四)执法频次和完成期限 1.执法频次:对重点检查企业检查至少1次/年;

对一般检查企业,检查1次/年. 2.完成期限:2018年1月份到12月份.

(五)监督检查的实施 推进安全生产综合执法监督检查,实施安全生产和职业卫生一体化执法,重点企业监督检查、事中事后监督检查应当将职业卫生、应急救援、安全教育培训等一体纳入监督检查内容,并视情邀请负责职业卫生、应急救援、安全教育培训监管的科室派员参加.职业健康科在开展职业卫生监督检查时,可邀请有关业务科和监察支队派员参与,同时检查安全生产事项.

四、2018年监督检查工作日测算说明 全局各科室和监察支队监督检查工作日测算详见附件3,具体工作安排如下:

(一)监管一科.共1人,列入计划1人,监督检查时间不少于13日.

(二)监管二科.共1人,列入计划1人,监督检查时间不少于18日.

(三)监管三科.共1人,列入计划1人,监督检查时间不少于19日. ?

(四)职业健康科.共1人,列入计划1人,监督检查时间不少于20日. ?

(五)协调科.共2人,根据需要派员参加监督检查,不作具体任务安排.

(六)行政审批与法规科技科.共2人,根据需要派员参加监督检查,不作具体任务安排.

(七)办公室.共2人,根据需要派员参加监督检查,不作具体任务安排. ?

(八)市安全生产监察支队.共9人,列入计划8人,监督检查时间不少于346日.

五、有关要求

(一)规范操作,认真落实监督检查工作任务.严格执行计划,合理安排时间保证监督检查工作需要;

每次监督检查都要制订检查方案,严格按照检查方案确定的检查项目和内容开展检查.每季度对执法工作计划完成情况、执法文书使用情况、执法案卷归档情况进行汇总,总结报告经局党组,并将此项工作纳入年度目标考核.

(二)认真履职,建立权责统一的责任制度.对列入执法计划监督检查的对象,监督检查人员应认真履行行政检查职责,对发现的违法行为和问题要按照法律赋予的职权进行处置.局机关监督检查人员发现违法行为线索,属于本局权力清单内的,交由监察支队处理,并在统一信息公开平台上公开处罚决定;

属于县级安监部门权力清单内的,交由当地安监部门处理;

不属于本部门管辖的,移送有管辖权的部门处理.按照 谁检查、谁负责 的原则,对发现的违法行为依法移送或者按照法定程序、依法采取法律措施并制作、送达法律文书的,免受责任追究;

对违法或者不当行使职权的,依法追究法律责任.同时要妥善处理好监督检查和日常监管的关系,妥善处理好定向检查和随机抽查的关系,妥善处理好监督检查与闭环执法的关系.

(三)注意做好上下衔接.按照分级分类、属地管理原则,量力而行.每个企业明确由一个安全监管部门负责日常执法,做到计划检查的对象不遗漏、不重复,增强行政检查质量和有效性. 科学合理确定重点企业的范围、当年计划检查的次数,对重点企业实现年度监督检查 全覆盖 ;

对重点企业以外的一般企业,推行 双随机 (随机选取被检查企业、随机确定执法人员)抽查,确保 双随机 抽查在年度监督检查计划中的比例.执行年度监督检查计划时,要按照有关监督检查重点事项的规定,结合企业特点及相关行业领域事故发生规律,有针对性地确定具体的监督检查事项.按照部署开展安全生产大检查时,有关执法安排要与年度监督检查计划有效衔接,根据需要适当调整年度监督检查计划;

需对年度监督检查计划作重大调整的,按规定履行批准、备案程序.

(四)继续推进执法工作标准化,规范执法行为.重点在规范执法主体、执法程序、执法文书、执法依据等方面加大力度,促进公正文明开展执法.按照国家安全监管总局《安全生产执法程序规定》、《安全生产监管执法手册(2016年版)》、《安全生产行政执法文书(2016年版)》和《广西安全生产监管现场执法手册(试行)》以及《广西安全生产行政处罚自由裁量指引(试行)》等有关规定,对检查发现的安全生产违法违规行为,及时依法进行处理,该处罚的,要坚决予以处罚.同时,注意正确使用自由裁量权,确保行政处罚公平、公正.

(五)严格要求,切实加强监督检查工作.遵守中央八项规定精神和党风廉政建设相关规定,始终做到忠于职守、坚持原则,严格、公正、廉洁、文明执法,努力维护好安全监管行政执法权威地位和队伍的良好形象.安监部门监督检查计划的执行情况是 尽职照单免责,失职照单追责 的重要依据,要严格执行. ? 附件:1.贵港市安全生产监督管理局重点检查单位名单 ????? 2.贵港市安全生产监督管理局一般检查单位名单 3.2018年市安全监管局监督检查工作日测算说明? 附件1 贵港市安全生产监督管理局重点检查单位名单 全年计划监督检查中、区、市属监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸行业领域的重点生产经营单位共计49家

一、非煤矿山行业(8家). 重点检查企业8家,占该领域年度执法检查比例为66.7%,分别是:贵港市覃塘区亿威石场、广西贵港建设集团有限公司建筑材料厂、贵港市湘城矿业有限公司小平天山铅锌矿、广西泰宝矿业有限公司锡基坑铅锌矿、广西祥瑞兴鑫矿业股资有限公司桂平市古丁舟铅锌矿、贵港市恒丰矿业有限责任公司桂平市碧滩银金铅锌矿(地采)、贵港市金地矿业有限公司龙头山金矿及葛麻冲尾矿库、广西桂平市南木镇大冲坑金银铅锌矿(坑探工程).

二、危险化学品行业(9家). 重点检查企业9家,占该领域年度执法检查比例为75%,分别是:广西贵港市恒丰化肥有限责任公司、贵港市安陆化工有限公司、贵港市甘化迅发甲醛有限公司、贵港市浚港化工有限公司、广西贵港市新星乙炔厂、贵港市飞力气体有限公司、广西金源生物化工实业有限公司、广西金茂生物化工有限公司、贵港市甘化酒精股份有限公司.

三、烟花爆竹行业(12家). 重点检查企业11家,占该领域年度执法检查比例为73.3%,分别是:桂平双红烟花爆竹有限公司、桂平顺发烟花爆竹有限公司、平南县晋兴烟花炮竹有限公司、平南县永兴花炮有限公司、平南县大同烟花爆竹有限公司、贵港市安隆贸易有限责任公司、贵港市百辉商贸有限公司、广西贵港金达通烟花爆竹有限公司、广西贵港市南港经贸有限公司、贵港市港安贸易有限公司、桂平市得发烟花爆竹有限公司.

四、工贸行业(10家). 重点检查企业10家,占该领域年度执法检查比例为40%,分别是:广西贵港钢铁集团有限公司、华电贵港发电有限公司、华润水泥(贵港)有限公司、台泥(贵港)水泥有限公司、华润水泥(平南)有限公司、贵港市甘化股份有限公司、广西华奥汽车制造有限公司、广西大藤峡水利枢纽开发有限责任公司、广西贵糖(集团)股份有限公司、赛尔康(贵港)制造有限公司.

五、职业健康领域(10家). 重点检查企业10家,占........