DOC《北京市通州区人民政府文件》

北京市通州区人民政府文件 通政发〔2018〕33号 北京市通州区人民政府关于印发 通州区打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 各乡、镇人民政府,区政府各委、办、局,各街道办事处,各区属机构: 现将《通州区打赢蓝天保卫战三年行动计划》印发给你们,请认真遵照执行.

北京市通州区人民政府 2018年11月21日 (此件主动公开) 通州区打赢蓝天保卫战三年行动计划 为深入贯彻落实党的十九大关于打赢蓝天保卫战的重大决策部署,根据《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求,以《全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》为指导,结合本区实际,制定本行动计划.

一、总体要求和目标

(一)总体要求 认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求,以生态文明建设为统领,以细颗粒物(PM2.5)治理为重点,以精治为手段、共治为基础、法治为保障,聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理等重点防治领域,优化调整运输结构、产业结构、能源结构和用地结构,强化区域联防联控,着力加强城市精细化管理,全面推动绿色发展,坚决打赢蓝天保卫战.

(二)目标 总体目标:到2020年,本区环境空气质量改善目标在 十三五 规划目标基础上进一步提高,PM2.5浓度明显降低,重污染天数明显减少,环境空气质量明显改善,市民的蓝天幸福感明显增强.大幅减少主要大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,全区氮氧化物、挥发性有机物比2015年减少30%以上;

重污染天数比率比2015年下降25%以上.到2020年我区PM2.5平均浓度控制在55微克/立方米左右. 各乡镇、街道空气质量控制指标按照年度蓝天保卫战任务指标执行.

二、优化调整交通运输结构,推进移动源低排放化 通过采取调整交通运输结构、大力推进车辆电动化、加快淘汰老旧车、降低机动车使用强度等措施,到2020年,交通领域污染物排放量力争比2017年减少30%.

(三)优化调整交通运输结构.贯彻落实《北京市交通运输结构调整专项实施方案》和《北京市物流业三年提升行动计划》,按照全市统一部署,优化调整货物运输方式,建设城市绿色物流体系.积极支持配合京津冀地区建材、汽车、石化产品等大宗货物运输 转公为铁 .

(四)大力推进车辆电动化.贯彻落实以推进柴油车电动化为重点的北京市新能源车推广专项实施方案,区商务委要牵头制定物流仓储企业疏解整治三年行动方案,优化物流园区和客货运场站布局,对现有物流、仓储企业进行提升整治.推进新增和更新的公交、出租、环卫、邮政、通勤、轻型物流配送等车辆基本采用电动车.到2020年,邮政、城际快递、轻型环卫车辆(4.5吨以下)基本为电动车,办理货车通行证的轻型物流配送车辆(4.5吨以下)基本为电动车,在城市副中心使用的公交车为电动车. 加快充电基础设施建设.贯彻落实北京市推进电动汽车充电设施建设和管理的政策措施,积极推进公交、环卫、物流等公共服务领域充电设施建设和城市公用充电设施建设,并在具备条件的物流园、 产业园、大型商业购物中心、农贸市场、旅游景点、货运枢纽、邮政快递分拨处理中心和规模较大的邮政快递营业投递网点等建设集中式充电桩和快速充电桩,为新能源车辆在城区通行提供便利.到2020年,实现充电设施平均服务半径小于0.9公里.

(五)加大高排放车严管严查力度.贯彻落实北京市低排放区扩展到全市域的政策,通州交通支队加大对车辆违反禁限行规定的查处力度.区环保局、区交通局、区财政局牵头落实全市老旧车辆淘汰鼓励政策,宣传贯彻绿色货运发展.由区交通局、区城管委分别牵头,按照全市统一部署组织加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气公交、环卫车辆.2019年,本区行政事业单位和国有企业基本淘汰国Ⅲ排放标准柴油货车. 开展在用车超标排放联合执法.进一步完善区环保局检测、通州交通支队处罚、区交通局监督维修的联合监管机制,通州交通支队、区环保局做好路检路查,每年在进京路口和区内主要道路完成市级下达的重型柴油车检查任务指标.按照全市统一部署,加快建立机动车超标排放信息数据库,对于排放超标的外埠车辆,不予办理进京证;

对于排放超标的本市车辆上路行驶的,加大处罚力度.区环保局负责对全区域重型车氮氧化物排放进行检测. 强化车辆全流程监管及查处.区环保局针对辖区内物流园区、货物集散地、旅游景区、工业企业、施工工地等重型柴油车和非道路移动机械集中停放区域,开展入户执法检查,严查排放超标等违法行为;

同时,加强对出租车、租赁车、驾校车等车辆的抽查和定期检测,除检查车辆排放是否超标外,重点检查净化装置是否拆除、车载诊断系统(OBD)是否正常工作.按照市环保局统一部署,组织对在用车超标问题较多的车型开展溯源符合性检查,追溯超标排放机动车生产和销售企业、机动车检验检测机构等;

通州工商分局依法对生产、销售超过国家和本市排放标准车辆的行为进行处罚.区质监局、区环保局、通州交通支队等部门对机动车检验检测机构严格实施 记分制 管理,加强远程监控、现场巡查,严厉打击尾气检测弄虚作假、修改车辆环保监控参数等违法行为.

(六)加强非道路移动机械管控.贯彻落实北京市非道路移动机械备案和环保标识管理政策.区环保局组织各乡镇、街道开展对辖区内非道路移动机械的备案、环保标识发放、执法检测等工作.2020年,非道路移动机械低排放区进一步拓展到全区范围.根据市级统一部署,区环保局会同各行业主管部门对使用频次高的工程机械开展在线监控,建立全区非道路移动机械排放相关信息数据库. 强化行业管控.区住房城乡建设委、区城管委、通州公路分局、区园林绿化局、区水务局、区农业局等部门要制定本行业本领域非道路移动机械使用管理制度,向区环保局备案,并牵头推进本行业本领域老旧非道路移动机械淘汰工作,鼓励使用电动或符合第四阶段排放标准的非道路移动机械;

要完善本行业本领域施工招标文件和承发包制式合同,将房屋建筑、市政基础设施、水务、园林等工程必须使用符合要求的非道路移动机械作为招投标文件内容及相应评标因素,并监督落实;

要组织本行业本领域非道路移动机械在属地乡镇、街道备案并接受区环保局等部门的排放执法检测.自2020年起,全区域范围内各类工程禁止使用无环保标识、未通过备案的非道路移动机械.

(七)严格机动车和非道路移动机械排放标准.按照全市统一部署自2019年7月起,重型燃气车,以及公交和环卫行业重型柴油车实施国六(B)排放标准.自2020年1月起,轻型汽油车和其余行业重型柴油车实施国六(B)排放标准.区环保局、区交通局等部门要严格新车环保装置检验,在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查,确保新车环保装置生产一致性.

(八)严格油品质量监管.通州工商分局、区质监局要加大贯彻落实北京市第七阶段车用燃油地方标准的执法检查力度,加强对油品制售、流通等环节的质量监督管理;

要严厉打击生产、销售不合格油品和车用尿素行为,禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料勾兑调和油,严禁运输企业储存使用非标油,坚决取缔黑加油站点.

(九)推进机动车大数据分析监控体系建设.按照全市统一部署和要求,适时新增重型柴油车应实现排放在线监控功能.具备条件的在用柴油车安装污染控制装置、配备实时排放监控终端并联网.区环保局按照市级部署建立机动车、非道路移动机械排放在线监控平台.2018年底前,配合市级部门,完善机动车遥感监测数据监控系统和定期排放检验机构机动车排放检测数据监控系统,实现监控数据实时、稳定传输.

三、坚持标本兼治,推进扬尘污染管控精细化 健全统分结合、行业监管、属地负责、分级管理的扬尘管控责任体系,以工地扬尘、道路扬尘、裸露地面扬尘为重点,以标准规范为引领,以技术创新为抓手,以监测评价考核为手段,不断提高城市精细化管理水平,打造清洁的城市环境.2020年与2017年相比,全区降尘量下降30%.

(十)健全完善扬尘监管机制.2018年10月底前,配合市环保局建成各乡镇、街道的粗颗粒物监测网络基础设施.自2018年11月起,按照市级部门统一要求,对各乡镇、街道的粗颗粒物进行实时监测,将监测结果及时反馈至各乡镇、街道,按照区政府绩效考核整体工作计划适时将测评价结果纳入对各乡镇、街道的生态环境保护考核体系.区住房城乡建设委、区城管委、通州公路分局、区水务局、区园林绿化局等部门负责监管本行业本领域工地,贯彻落实各类工地扬尘控制规范.区城管执法局等各相关执法部门、各乡镇、街道负责各类工地扬尘治理情况执法检查.各乡镇、街道负责本辖区扬尘污染控制工作. (十一)加强施工扬尘控制.各区组织全面推进绿色施工,严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输 六个百分之百 和 门前三包 的扬尘防治要求;

组织各乡镇、街道派专人巡查,监督工地出入口运输车辆清洗和路面冲洗保洁情况并督促问题整改;

鼓励工地聘用第三方专业公司进行施工扬尘治理. 严格落实扬尘控制规范.贯彻落实北京市建筑施工扬尘排放标准及《绿色施工管理规程》,进一步明确涉及交通、水务、园林绿化、架空线入地........