DOC《发展服务型制造专项行动指南》

发展服务型制造专项行动指南 为贯彻落实《中国制造2025》(国发〔2015〕28号),把握新一轮科技革命和产业变革带来的机遇,促进制造业由生产型制造向服务型制造转变,特制定本行动指南.

本行动指南指导期为2016-2018年,将根据服务型制造发展需要滚动发布.

一、现实意义 服务型制造,是制造与服务融合发展的新型产业形态,是制造业转型升级的重要方向.制造业企业通过创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式,不断增加服务要素在投入和产出中的比重,从以加工组装为主向 制造+服务 转型,从单纯出售产品向出售 产品+服务 转变,有利于延伸和提升价值链,提高全要素生产率、产品附加值和市场占有率. 发展服务型制造,是增强产业竞争力、推动制造业由大变强的必然要求.我国是全球第一制造大国,但制造业在国际产业分工体系中总体处在中低端,面临着资源环境约束强化和生产要素成本上升等问题,主要依靠资源要素投入和规模扩张的粗放经济增长方式难以为继.发展服务型制造,以创新设计为桥梁,推动企业立足制造、融入服务,优化供应链管理,深化信息技术服务和相关金融服务等应用,升级产品制造水平提升制造效能,拓展产品服务能力提升客户价值,能够在转变发展方式、优化经济结构中实现制造业可持续发展,打造产业竞争新优势. 发展服务型制造,是顺应新一轮科技革命和产业变革的主动选择.工业化进程中产业分工协作不断深化,催生制造业的服务化转型.信息化特别是新一代信息通信技术的深度应用,加速服务型制造的创新发展.发达经济体实践证明,发展服务型制造是抢占价值链高端的有效途径.当前,国际产业分工格局正在发生深刻调整,我国制造业亟需补足短板,实现转型发展.同时,我国也迎来与全球同步创新的难得机遇, 中国制造+互联网 的深入推进为服务型制造提供了广阔发展空间和强大技术支持,必须加快制造与服务的协同融合,才能重塑制造业价值链,培育产业发展新动能. 发展服务型制造,是有效改善供给体系、适应消费结构升级的重要举措.我国经济发展进入新常态,要保持经济中高速增长,产业迈向中高端水平,必须在适度扩大总需求的同时,加强供给侧结构性改革.服务型制造能够引导制造业企业以产需互动和价值增值为导向,由提供产品向提供全生命周期管理转变,由提供设备向提供系统解决方案转变.促进服务型制造发展,有利于改善供给体系质量和效益,破解产能低端过剩和高端不足并存的矛盾,是供给侧结构性改革的新举措.

二、总体要求

(一)指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深刻把握我国经济发展的新常态、制造强国战略的新要求和全球科技革命的新机遇,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以制造业提质增效和转型升级为导向,加强政策引导,营造融合发展生态,增强支撑保障能力.支持企业聚焦核心业务和产品,加快服务模式创新、技术创新和管理创新,延伸和提升价值链.推动服务型制造向专业化、协同化、智能化方向发展,形成国民经济新增长点,打造中国制造竞争新优势.

(二)基本原则 市场主导,政府引导.尊重企业市场主体地位,支持企业把握服务型制造发展趋势,勇于创新,加快转型,增强市场竞争能力.更好发挥政府作用,完善政策措施,合理有序引导,增强公共服务供给,优化服务型制造发展环境. 创新驱动,融合发展.通过科技、制度等创新,激发企业发展服务型制造的活力和潜力.拓展新一代信息通信技术在创新服务方面的应用,深化制造业与 互联网+ 融合发展,促进制造业与服务业资源整合、运营协同,以服务提升带动制造能力和制造水平提升. 立足行业,突出特色.支持企业结合区域资源禀赋和行业竞争优势,因地、因业自主实践并创新发展服务型制造模式,不断优化组织结构,推动管理创新,探索发展路径.鼓励优势制造业企业 裂变 专业优势,通过业务流程再造,提供社会化和专业化服务. 示范引领,全面推进.针对价值链延伸和提升的关键环节,围绕企业、项目、平台和区域,多层次开展试点示范和宣传推广.坚持问题导向和发展导向,着力完善政策、搭建平台、制定标准、培育人才,凝聚发展服务型制造的多元合力,推动大中小企业全面协同发展.

(三)主要目标 通过三年的发展,服务型制造水平明显提升,对企业提质增效和转型升级的促进作用进一步增强.制造与服务全方位、宽领域、深层次融合.基本实现与制造强国战略进程相适应的服务型制造发展格局. ――创新设计引领作用进一步增强.产品设计、系统设计、工艺流程设计、服务设计等重点领域加快发展.定制化设计、用户参与设计、网络协同设计、云设计等服务模式不断涌现.众创、众包、众扶、众筹等组织方式持续创新.贯穿产业链的创新设计服务体系初步形成,有效促进研发和生产、技术和产品的系统提升,推动市场和服务、供给和需求的协调发展. ――协同融合发展水平进一步提高.制造业企业专业化分工不断深化,制造与服务协同能力不断增强.供应链管理和相关金融服务快速发展,产融合作持续深化.服务外包和业务协作广泛开展,分享经济发展更加普及和成熟.企业与客户逐步从产品购销关系向运营伙伴、价值伙伴关系转变;

市场竞争逐步从企业个体竞争向产业链、供应链和价值链竞争转变. ――网络化服务支撑能力进一步拓展.网络服务基础设施逐步完善,低时延、高可靠、广覆盖、更安全的工业互联网基础设施体系加快建设.系统集成服务、产品在线服务、网络化协同制造服务、信息增值服务、工业电子商务等服务水平不断提高,工业云服务等智能服务创新发展,集成消费、设计、生产、销售和服务全过程的工业大数据应用逐步产业化推广. 到2018年,力争完成

5155 示范任务,即培育50家服务能力强、行业影响大的服务型制造示范企业;

支持100项服务水平高、带动作用好的示范项目;

建设50个功能完备、运转高效的公共服务平台;

遴选5个服务特色鲜明、配套体系健全的示范城市.其中,示范企业服务收入占销售收入的比重达到30%左右.

三、主要行动

(一)设计服务提升行动 1. 推动创新设计发展 以创新设计为重要桥梁,促进中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变. 强化创新设计引领.在传统制造业、战略性新兴产业和现代服务业等重点领域,推动建设贯穿产业链的研发设计服务体系,引领服务型制造发展.不断深化设计在企业战略、产品合规、品牌策划、绿色发展等方面的作用.探索发展众包设计、用户参与设计、云设计、协同设计等新型模式,增强自主创新设计能力.推动创新设计在产品、系统、工艺流程和服务等领域的应用,强化创新设计对电子信息、装备制造、航空航天等行业的服务支撑.引导制造业企业加大对设计的投入和应用,带动产学研用协同创新.鼓励竞争性领域优势企业建立独立设计机构,加快培育第三方设计企业,面向制造业开展专业化、高端化服务. 营造良好生态环境.建设创新设计公共服务平台,支持设计领域共性关键技术研发,全面推广应用先进设计方法,逐步完善原位校准、动态感知、需求挖掘、人机工程、系统仿真、增材制造等技术能力.鼓励研发具有自主知识产权的设计工具和软件,提高人机工程虚拟仿真应用水平.支持建立从业人员和专业机构的社会化评价体系,开展统计调查体系研究,推动创新设计领域国际交流与合作,提升中国设计知名度和国际影响力. 专栏1 推动创新设计发展 制订制造业........