DOC《2015年,全市环保工作紧紧围绕保障和改善环境质量的工作...》

2015年,全市环保工作紧紧围绕保障和改善环境质量的工作目标,以认真落实新《环保法》为重点,抓好环保工作落实,确保了全市环境质量稳中向好,较好地完成了各项年度目标任务.

积极开展了最严格的环境执法,提升了执法水平,强化了监管效果.以生态文明改革为动力,不断提升环境管理水平.圆满完成了国家下达的污染物总量减排任务.争资立项和环保产业发展势头良好.以突破环境治理 天花板 难题为重点,大力推进环境综合整治, 湘江污染防治第一个三年行动计划 、东江湖环境治理,农村环境综合整治等取得实效. 1.0 水环境 2015年,通过对分布在耒水、舂陵江、永乐江、武水和集中式饮用水源地等45个水质监测断面的监测结果表明:达到水域功能区划要求的断面为41个,断面功能达标率为91.1%,与2014年相比上升4.1个百分点.总的来看,郴州市水环境质量状况良好,污染仅限于局部水域. 我市地表水主要表现为氨氮、氟化物和砷污染,生活污水、农业面源和工业源排污为其主要来源. 1.1 水环境状况 1.1.1 城镇生活饮用水源 2015年,全市11个饮用水水源地中,小东江、山河水库、方元水、城关松山村、龙虎洞水库、肖家山水库、盘江水库、长河水库、黄岑岭水库、大源水库、龙潭水库水质全部达到Ⅱ类标准. 1.1.2 主要水系地表水

1、耒水干流及其支流 耒水干流:11个监测断面中,Ⅱ类水质断面6个,占54.5%;

Ⅲ类水质断面5个,占45.5%. 耒水支流郴江:3个监测断面中,Ⅲ类水质断面2个,占66.7%;

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劣Ⅴ类水质断面1个(梁家湾),占33.3%. 耒水支流东河:2个监测断面全部为Ⅳ类水质断面,分别为东河八公里铁桥、东河省道1813线秧溪桥. 耒水支流西河:2个监测断面中,Ⅱ类水质断面1个,占50.0%;

Ⅲ类水质断面1个,占50.0%. 耒水支流浙水:3个监测断面水质全部达到Ⅲ类标准. 耒水支流滁水:1个监测断面水质达到Ⅱ类标准.

2、舂陵江:5个监测断面中,Ⅱ类水质断面2个,占40.0%;

Ⅲ类水质断面2个,占40.0%;

Ⅳ类水质断面1个(马家坪电站大坝),占20.0%.

3、永乐江:2个监测断面水质全部达到Ⅲ类标准.

4、武水:6个监测断面中,Ⅱ类水质断面3个,占50.0%;

Ⅲ类水质断面3个,占50.0%. 各水域污染程度由重到轻排序为:耒水支流东河、耒水支流郴江、武水、耒水支流西河、舂陵江、耒水支流滁水、永乐江、耒水支流浙水、耒水干流.与 十一五 末年相比,耒水干流、耒水支流郴江、耒水支流西河、永乐江平均污染负荷指数有所下降, 耒水支流浙水、武水、舂陵江平均污染负荷指数有所上升. 地表水主要污染指标为:氨氮、化学需氧量、溶解氧、石油类、五日生化需氧量、氟化物等.与 十一五 末年相比,除氨氮、氟化物、汞、阴离子表面活性剂、硫化物、硒、氰化物平均污染指数有所上升,其它评价项目平均污染指数均有不同程度下降(见图4-3). 1.2 废水及主要污染物排放量 2015年,郴州市废水排放总量23214.69万吨,比2014年增加361.46万吨,增幅1.58%.其中,COD排放总量59923.96吨,比去年减少2.07%;

氨氮排放总量6823.35吨,比去年减少0.40%. 废水及主要污染物年度比较 项目2015年2014年 比上年增减(%) 废水 (万吨) 总量 23214.69 22853.23 1.58 工业 8681.77 8898.21 -2.43 生活 14532.92 13955.02 4.14 COD (吨) 总量 59923.96 61191.94 -2.07 工业 16184.26 18617.62 -13.07 生活 43739.70 42574.32 2.74 氨氮 (吨) 总量 6823.35 6850.8 -0.40 工业 959.47 1107.74 -13.39 生活 5863.88 5743.06 2.10 1.2.1 工业废水排放 全市工业废水排放量为8681.77万吨,比去年减少2.43%,废水中主要污染物排放量为:化学需氧量16184.26吨、氨氮959.47吨、石油类91.53吨、挥发酚0.033吨、氰化物0.256吨、砷2.288吨、铅3.377吨、汞0.007吨、镉0.412吨、六价铬0.017吨、总铬4.498吨. 1.2.2 生活污水排放 全市生活污水排放量14532.92万吨,比去年增加4.14%;

生活污水中COD排放量43739.70吨,比去年增加2.74%;

氨氮排放量5863.88吨,比去年增加2.10%. 1.3 措施与行动 1.3.1是继续深化工业污染防治.继续深化产业结构和布局调整,抓好重点行业专项整治,全面取缔严重污染水环境的生产项目.推进行业企业整合升级,大力实施清洁化改造和污染治理. 1.3.2是加快推进城镇生活污染治理.加快推进 两治 工程建设,不断完善管网配套,重点强化城中村、老旧城区、城乡结合部和建制镇的 两污 处理. 1.3.3是全面开展农业农村污染防治.全面完成畜禽养殖禁养区划定,同时加大监管力度,巩固畜禽养殖淘汰退出成果.扎实推进农村环境综合整治全市域覆盖,建立健全环保工作和污染防治服务体系,严控农业面源污染,改善农村人居环境. 1.3.4是加强饮用水水源地保护.科学划定集中式饮用水水源保护区,持续推进饮用水水源地污染整治.积极推进东江湖流域生态红线制度建设改革试点工作,进一步加大对东江湖流域保护和治理力度. 1.3.5是加快推进三十六湾及周边区域污染综合整治.深化源头历史污染治理,积极推进退矿复绿,对甘溪河-陶家河流域尾砂污染进行针对性整治,消除环境安全隐患,恢复绿水青山. 2.0 大气环境 2.1 大气环境状况 2.1.1 城市环境空气 2015年全市城市环境空气质量较好,参加统计的10个市(县、市)中,二氧化氮浓度年均值均达到一级标准;

二氧化硫浓度年均值郴州市城区、嘉禾县、宜章县、桂阳县、汝城县、临武县、安仁县及桂东县达到一级标准,永兴县、资兴市达到二级标准;

可吸入颗粒物浓度年均值除郴州市城区外其它9个县(市)均达到国家二级标准,郴州市城区超过国家二级标准. 郴州市城区空气质量指数为69,达到二级标准(良),全年空气优良率为83.8%.采用最大单因子级别评价法进行评价,2015年参统的9个县(市)中,安仁县、汝城县、桂东县三县空气质量状况达到一级标准(优),嘉禾县、桂阳县、资兴市、临武县、永兴县、宜章县空气质量状况为二级(良). 2.1.2 酸雨 2015年参与全市降水统计的4市、县(市)中,郴州市城区酸雨频率为11.8%,pH年均值为5.76.桂阳县、资兴市、永兴县均无酸雨. 2.2 废气及主要污染物排放量 2.2.1 工业废气及主要污染物排放 2015年全市工业废气排放量2045.58亿标立方米,比2014年增加463.43亿标立方米,增幅29.29%.二氧化硫排放总量43479.98吨,比去年减少2.01%,其中工业废气中二氧化硫排放量为36337.60吨,占总量的83.57%;

生活废气中二氧化硫排放量7142.38吨,占总量的16.43%.烟(粉)尘排放总量26046.38吨,比去年减少31.58%,其中工业烟(粉)尘排放量21244.78吨,占总量的81.57%;

生活烟尘排放量4801.60吨,占总量的18.43%.氮氧化物排放量31440.24吨,比去年减少42.86%,其中,工业氮氧化物排放量30236.98吨,占总量的96.17%,生活及其它氮氧化物排放量1203.26吨,占总量的3.83%. 2.2.2 生活废气排放 生活废气主要污染物是二氧化硫、烟尘、氮氧化物. 二氧化硫排放量7142.38吨,较去年增加1024.59吨,增幅16.75%;

烟尘排放量4801.60吨,较去年增加688.80吨,增幅16.75%.生活及其它氮氧化物排放量1203.26吨,较去年增幅16.76%. 废气中主要污染物排放年度比较 项目2015年2014年 比上年增减(%) 二氧化硫 (吨) 总量 43479.98 44373.46 -2.01 工业 36337.60 38255.67 -5.01 生活 7142.38 6117.79 16.75 烟(粉)尘 (吨) 总量 26046.38 38067.27 -31.58 工业 21244.78 33954.47 -37.43 生活 4801.60 4112.80 16.75 氮氧化物 (吨) 总量 31440.24 55019.66 -42.86 工业 30236.98 53989.13 -43.99 生活及其它 1203.26 1030.53 16.76 2.3 措施与行动 2.3.

1、实施结构调整工程,助推产业升级.一是做好顶层设计.我市按照省政府要求,分别于2014年3月和7月出台了《郴州市大气污染防治实施方案》和《郴州市大气污染防治2014年度实施方案》.今年出台了《郴州市大气污染防治2015年度实施方案》.综合考虑资金压力、时间压力和技术压力,按照轻重缓急,把必须干的、干得了的、5年之内见成效的工作任务和治理项目列入方案.从2015年起,市财政每年预算安排专项治理资金500万元,用于大气污染防治工作.二是严把环境准入关.我市严格执行国家、省里各项环保政策法规、产业政策,切实把好建设项目环评审批关,做好我市湘南承接产业转移示范区项目环评筛选、把关工作,严格限制钢铁、水泥、有色、化工等行业中的高污染项目.严格执行大气污染物排放总量控制制度,依法将污染物排放总量作为环评审批的前置条件,以总量定项目,新建排放二氧化硫、氮氧化物的项目实行污染物排放减量替代.对未通过环评审查的投资项目,相关部门不审批、核准、批准开工建设.迫使项目业主摒弃 两高一资 项目,自觉选择低消耗、低排放、附加值高的项目,减少大气污染物的排放.三是淘汰落后产能.2010年以来,我市坚持淘汰物耗能耗高、污染重、安全无保障、工艺落后的产能.2010年-2014年累计淘汰落后产能:水泥行业176.4万吨,有色金属冶炼行业41.7万吨,炼铁行业8.7万吨、炼钢行业19.2万吨,全面取缔污染严重的小炼铁,大大减少了二氧化硫、氮氧化物、粉尘等大气污染物的排放.四是推进传统产业整合升级.我市充分利用区域及资源优势,合理布局,上大压小,做大冶炼、火电、水泥、化工等传统产业,通过环境污染综合整治,淘汰、关闭、转型、整合、升级一批传统企业.水泥方面,以新型干法替代立窑生产线;

粗铅冶炼方面,以富氧底吹、富氧侧吹替代鼓风炉+烧结锅工艺,提高技术水平,减少污染排放.支持一批适应郴州资源环境禀赋特色,符合环境承载能力要求的新型工业项目.重点扶持了华新水泥、华润电力、宇腾有色等一批创新型、上规模、污染防治能力强的传统企业,以产业升级助推区域大气污染防治能力的增强.五是大力发展循环经济.积极开展资源综合利用,利用煤矸石、粉煤灰、尾砂制砖,利用含酸废气制造硫酸,从冶炼废渣中提取金银铋等有价金属,实现废物资源化、减量化、无害化,减少工业固体废物、废气排放. 2.3.

2、实施节能减排工程,加大工业大气污染治理.一是积极推进节能改造项目.近几年,我市大力推广节能降耗新技术、新工艺,提高资源综合利用率,减少污染物排放量.资兴焦电、苏仙南方水泥、宜章新山达化肥公司等火电、水泥、化工行业企业先后开展了余热余压利用工程;

湖南宇腾有色金属有限公司实施了还原炉代替鼓风炉节能改造项目,用天然气代替焦炭,每年节约标煤5834吨;

桥氮公司、嘉禾鑫泰公司、苏仙区中信兴光矿业有限公司等实施电机系统节能改造.二是实施烟气治理.不断减少旧污染源,累计投入资金5亿多元.其中华润电力湖南公司和鲤鱼江公司投入4.5亿元进行环保设备设计改造,全市所有新型干法水泥生产线全部进行脱硝设施改造.预计每年可减少二氧化硫0.8万吨,氮氧化物4万吨.三是开展清洁生产强制审核.我市对冶炼、化工、电力、水泥等重污染企业全面实施清洁生产强制审核,对企业生产进行全过程污染控制,督促企业选用先进工艺、先进设施设备,加强企业环境管理,实施污染治理设施改造.2011-2015年,对郴州金贵银业股份有限公司等100多家企业开展了清洁生产强制审核,实施中高费方案,提高资源能源利用水平,减少污染物排放. 2.3.

3、实施重金属污染治理工程,消除重金属大气污染隐患.一是积极争资立项.我市紧紧抓住国家对重金属污染治理支持的机遇,认真筛选、包装项目,积极开展争资立项,争取国家专项资金对我市重金属污染治理的支持,提高我市重金属污染防治能力.2010年以来,我市共有144个项目获得中、省重金属污染治理专项资金20.8亿元.144个项目中,涉及大气污染防治的历史遗留采矿废石、尾砂、冶炼废渣、涉重金属企业大气重金属污染治理项目共100多个.二是认真抓好已获资金支持的治理项目的实施.采取定期调度、现场指导检查、专题推进会议、专项效能督查等措施,大力推进治理项目的实施,消除含重金属尾砂、废渣、废气对大气环境的影响.三是持续开展 打非治违 .严格环境监管,加大对重点区域、重点企业的巡查力度,督促企业正常运转污染防治设施,确保稳定达标................