DOC《西咸新区安全生产监督管理局》

西咸新区安全生产监督管理局 2019年度安全生产监管执法工作计划 为认真贯彻落实 安全第

一、预防为主、综合治理 的方针,切实做好新区安全生产监管工作,有针对性地开展重点检查、一般检查、定期检查和专项检查,确保2019年新区安全生产责任目标实现,根据原国家安全生产监督管理总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(原国家总局令第24号)和《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求,结合我局监管能力和西咸新区安全生产工作实际,特制定本工作计划.

指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,认真落实省、市安全生产工作会议精神及党工委管委会关于安全生产工作的决策部署,紧紧围绕新区安全生产监管任务,严格规范公正文明执法,常态化开展安全生产执法行动,强力推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设,推动企业落实安全生产主体责任,做到履职尽责,以强力执法保障,促进新区安全生产形势持续稳定好转.

二、工作目标 以实现依法治安为总目标,不断加强安全生产隐患排查治理工作,强化重点行业领域的执法力度,严厉打击非法违法建设行为,按照严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法的要求,做到执法工作有计划,执法检查有方案,执法过程有反响,执法结果有分析,不断推进安全生产执法工作规范化、标准化水平,确保行政执法人员依法履行职责,落实行政执法责任.

三、主要任务

(一)开展安全隐患专项治理.强化对危化品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间等重点行业领域和发生过事故、有失信记录、存在重大隐患、试生产或者复工复产重点企业的安全隐患排查治理.

(二)突出重点行业领域执法检查.会同有关部门加大交通运输、建筑施工、消防安全、城市燃气等行业领域安全监管执法力度,加强对人员密集场所的安全检查,严格大型集会活动的安全管理,督促企业狠抓安全防范措施落实.

(三)继续深化 打非治违 工作.进一步加大对全市各行业非法违法生产经营建设行为的打击力度,全面排查各类安全隐患,积极做好隐患整顿治理工作,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案 五到位 ,严密防范各类生产安全事故.

(四)强化生产安全执法法制化、规范化建设.认真学习《安全生产法》和《陕西省安全生产条例》等一系列法律、法规和规范性文件精神,严格执行国家政策和标准,进一步规范执法行为和自由裁量权;

着力加大执法培训,大力提升安全监管人员执法能力和水平,规范执法程序,明确执法内容和标准,强化执法检查;

加强执法档案管理工作,健全完善执法台帐,规范行政处罚案卷制作,提高案卷质量;

进一步改进工作作风,强化服务意识,做到公正廉洁执法,树立安监部门的良好执法形象?

(五)着力加强应急救援体系建设工作.指导各新城以及新区各有关部门按照新区生产安全事故预防的要求,积极做好本地区、本行业、本系统安全生产应急救援预案体系建设工作;

利用第三方机构对各级各类应急预案进行审查、抽查,确保应急预案科学有效;

在全区重点领域、高危行业开展应急救援演练,提高应对突发生产安全事故的处置能力.

(六)加大生产安全事故查处和责任追究力度.认真贯彻执行安全生产有关法律法规规定,坚持 四不放过 原则,既要依法追究事故直接责任人的责任,更要严肃追究有关负责人的领导责任;

对涉嫌犯罪的相关人员,还将移交司法机关追究刑事责任.

(七)创新执法方式方法.根据辖区行业风险特点,通过组织开展联合执法、交叉执法、现场观摩执法等方式,进一步提高监管执法效能.加大对安全生产失信行为曝光力度,健全实施失信企业联合惩戒制度,定期公开曝光一批典型案件,加大执法震慑力,扩大惩处教育覆盖面.

四、行政执法人员数量和执法工作日测算 目前西咸新区安监局机关、执法支队在岗行政执法人员总数18人,列入执法计划13人(执法支队全员参与执法),符合 市级安全监管部门不得低于在册人数的70%,专门执法机构不得低于在册人数的90% 的要求.

(一)总法定工作日(3016个工作日) 国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-52*2-29=232个工作日;

总法定工作日=国家法定工作日*监管人员数量=232*13人=3016个工作日;

其中:2019年全年总天数365天;

双休日=52周*2天/周=104天;

国家法定节假日29天?

(二)其他执法工作日( 1195个工作日) 1.开展安全生产综合监管:200个工作日;

2.实施行政许可:250个工作日;

3.组织生产安全事故调查和处理:起数*事故调查人数*调查处理天数=5*4*15日=300个工作日;

4.调查核实安全生产投诉举报:件数*调查人员数*调查处理天数=50件*2人*2日=200个工作日;

5.参加有关部门联合执法:次数*参加人数*执法天数=20次*1人*1日=20个工作日;

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案:50个工作日(建设项目 三同时 审查、非药品类易制毒化学品、重大危险源、应急预案、剧毒化学品以及其他危险化学品生产、储存和使用装置定期评价报告等);

7.开展对中介服务机构的监督检查:5个工作日;

8.开展安全生产宣传教育培训:50个工作日;

9.听证、行政复议、行政应诉:10个工作日;

10.完成新区管委会及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动(各种大检查和安委会督查):60个工作日;

11.指导企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、标准化建设等:50家*1日=50个工作日;

合计:200+250+300+200+20+50+5+50+10+60+50=1195个工作日.

(三)非执法工作日(1111个工作日) 1.机关值班:232个工作日*1人=232个工作日;

2.学习、培训、会议总共安排:2日/月*12月*13人=312个工作日;

3.考核总安排:120个工作日;

4.病假、事假总安排:7人*3日=21个工作日;

5.检查指导下级安全监管执法机关工作:检查人数*次数(每季度一次)*新城数=8人*4次*5=160个工作日;

6.根据《职工带薪年休假条例》?《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》等规定,公务员法定年休假?探亲假?婚(丧)假总安排:4人*5日+9人*10日=110个工作日;

7.党群活动共安排:13人*1日*12月=156个工作日;

合计:232+312+120+21+160+110+156=1111个工作日.

(四)执法检查工作日(710个工作日) 测算依据如下: 总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=执法工作日,即:3016-1195-1111=710个工作日.

五、重点检查安排 根据原国家总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求,结合新区生产经营单位实际,核定重点检查单位59家,其中危化企业14家,烟花爆竹企业1家,工贸企业24家,综合监管企业20家(见附件1,具体安排见附件2).

六、一般检查安排 一般检查安排,用陕西省安全生产监督检查 双随机一公开 摇号系统确定.新区安监局执法工作实行定员定岗管理,受执法队伍人员数量限制,2019年度安全生产监管执法一般检查安排,只随机选取被检查单位(59家重点检查单位).

七、工作要求

(一)认真学习,严格落实执法责任.全局执法人员要认真学习安全生产法律法规和原国家安监总局15号令、24号令等规定,制定现场检查工作方案,明确执法检查的主办和协办人员,确保年度监管执法工作计划的顺利实施.对存在不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查行为的,要依照有关规定,对直接责任人员和有关人员追究相关责任.

(二)精心组织,认真执行计划任务.要严格按照年度计划细化分解执法任务.执法人员在进行检查前,应当明确检查的项目、内容、方法和标准,准备必要的检查仪器及行政执法文书;

必要时,会同有关部门联合组织对生产经营单位开展检查.涉及专业性内容的,也可邀请相关专家参与.检查中,应当正确使用和填写行政执法文书.

(三)密切配合,确保执法检查实效.各业务负责人要密切配合,在对同一单位进行执法检查时,应实行统一执法,认真履行各自职责、互相配合,积极提高服务质量.依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为,督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任.建立执法检查月度分析制度,通过每月执法检查工作分析,总结执法经验,分析存在问题,积极采取有效措施,进一步提高执法能力和水平,增强执法检查的实效性,全力推进全区安全生产工作再上新台阶.

(四)加强督查,建立健全考核制度.定期对年度工作计划进展情况进行自查自评,并按时向局领导汇报计划完成情况.局办公室将对执法监督计划完成情况进行考评并作为年终目标考核的一项重要内容. 附件: 1.西咸新区安监局执法检查重点企业 2.西咸新区安监局2019年度重点检查安排 附件1 西咸新区安监局执法检查重点企业 (共59家)

(一)危险化学品(烟花爆竹)执法检查重点企业(15家)

1、中国航空油料有限责任公司西安分公司

2、陕西咸阳化学工业有限公司

3、庆阳长庆井下油田助剂有限责任公司咸阳分公司

4、咸阳石油化工有限公司

5、陕西天宏硅材料有限责任公司

6、中石油西北销售陕西分公司

7、咸阳华源石化工贸有限公司

8、中石油长庆油田陕西石油咸阳商业储备库

9、中石油长庆油田陕西石油第一输油处咸阳末站

10、陕西天地瑞石油有限公司

11、中国航油集团陕西石油有限公司长陵油库

12、陕西户县群兴化工厂

13、西安浙华化工有限公司

14、陕西虹瑞化工科技有限公司

15、咸阳民乐烟花爆竹经销有限公司

(二)工矿商贸执法检查重点企业(24家)

1、西安西电高压套管有限公司

2、陕西泾河石羊食品有限公司

3、陕西东铭建材有限公司

4、中储棉西安有限公司

5、西安市优立电子化工有限责任公司

6、西咸新区远大防腐保温有限公司

7、陕西德立恒通机电科技有限公司

8、西安新祁连实业有限公司

9、中玻(陕西)新技术有限公司

10、陕西三毅有岩材料科技有限公司

11、陕西德v机械制造有限公司

12、陕西省有色光电科技有限公司

13、泰峰电器设备厂

14、陕西凝远新材料科技股份有限公司

15、陕西延长石油橡胶集团有限公司

16、西安亮丽和圆水泥制品有限公司

17、光明乳业(泾阳)有限公司

18、咸阳佳鑫管业有限公司

19、咸阳烟叶复烤有限责任公司

20、西安西电变压器配套设备有限公司

21、斯通伍德(西安)胶辊有限公司

22、陕西佳美欧德森木业有限公司

23、西安格润牧业股份有限公司

24、陕西康大饲料有限公司

(二)综合监管检查重点企业(20家)

1、华润万象城

2、启航时代广场

3、陕西王府井奥莱商业有限公司

4、陕西明珠家居产业有限公司

5、沣东第五小学

6、和平小学

7、中铁三局(地铁5号线二期工程土建1标)

8、中铁二十局(地铁5号线二期工程土建6标)

9、中铁十一局(地铁5号线二期工程土建7标)

10、昆明池景区

11、沣东农博园

12、诗经里小镇

13、张裕瑞纳城堡酒庄

14、乐华欢乐世界

15、茯茶小镇景区

16、沣东第一幼儿园

17、华秦小学

18、西咸新区集中供热有限公司

19、咸阳沣河集中供热有限公司

20、泾合热力有限公司 附件2 西咸新区安监局2019年度重点检查安排 序号 重点检查单位范围 重点检查单位名称 行业领域 检查时间 备注 危险化学品(烟花爆竹)企业

1 安全生产风险较高的生产经营单位 陕西虹瑞化工科技有限公司 危化企业 1月份 泾河新城

2 安全生产风险较高的生产经营单位 中国航空油料有限责任公司西安分公司 危化企业 2月份 空港新城

3 安全生产风险较高的生产经营单位 陕西咸阳化学工业有限公司 危化企业 3月份 秦汉新城

4 安全生产风险较高的生产经营单位 庆阳长庆井下油田助剂有限责任公司咸阳分公司 危化企业 4月份 秦汉新城

5 安全生产风险较高的生产经营单位 咸阳石油化工有限公司 危化企业 4月份 秦汉新城

6 安全生产风险较高的生产经营单位 陕西天宏硅材料有限责任公司 危化企业 5月份 秦汉新城

7 安全生产风险较高的生产经营单位 中石油西北销售陕西分公司 危化企业 6月份 秦汉新城

8 安全生产风险较高的生产经营单位 咸阳华源石化工贸有限公司 危化企业 6月份 秦汉新城

9 安全生产风险较高的生产经营单位 中石油长庆油田陕西石油咸阳商业储备库 危化企业 7月份 秦汉新城 序号 重点检查单位范围 重点检查单位名称 行业领域 检查时间 备注

10 安全生产风险较高的生产经营单位 中石................