DOC《吉市安字〔2019〕4号》

吉市安字〔2019〕4号 吉安市安全生产委员会 关于印发邓淑斌同志在全市安全生产 视频会议上的讲话的通知 各县(市、区)人民政府,市安委会成员单位: 现将《邓淑斌同志在全市安全生产视频会议上的讲话》印发给你们,请认真传达学习,抓好贯彻落实.

2019年元月31日 (此件主动公开) 邓淑斌同志在全市安全生产 视频会议上的讲话 (2019年元月30日) 在春节即将到来、市、县两级机构改革全面展开之际,市委、市政府决定召开这次电视电话会议,充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视.今天会议也是市应急管理局组建后召开的第一次安全生产会,主要目的就是深入贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议和市委、市政府常务会议精神,简要总结回顾2018年全市安全生产工作、部署2019年以及春节和全国 两会 期间全市安全生产工作,进一步统一思想、明确目标、把握重点、严明责任,在新的起点全面推进安全生产领域改革发展,把安全生产这个重大政治任务、重大民生工程抓实抓好,确保全市人民群众过一个安全、欢乐、祥和的春节,为推动全市高质量发展营造良好的安全生产氛围,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感.刚才市应急管理局党委书记、局长海民同志代表市安委办总结了2018年工作,提出了2019年工作意见;

市交通运输局谢海泉局长、市公安交警支队周兴华副支队长就做好交通运输领域安全生产及春运工作作了表态性发言.讲得都很好,请大家抓好落实. 春节前后,群众出行和大型群众性活动增多,人流、物流、车流剧增,同时受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响,开始进入事故的易发和多发期,我们务必要保持高度警觉.1月9日全国、全省安全生产电视电话会议之后,市安委会办公室专门组织市政府15个安全生产督查组开展了一次全市安全生产考核督查行动,市安委会十二个专委会牵头单位组织成员单位开展了一次专项检查,年度考核、综合督查、专项检查总计发项的问题多达569项,这些问题很大程度上会影响到全市安全生产的持继稳定好转.对查摆出来的问题,希望各县(市、区)政府要积极认领、主动整改,抓好落实. 此外,春节过后,全国 两会 即将召开,营造良好的安全生产氛围至关重要.各地、各部门要提高政治站位,加强组织领导,按照省、市的部署要求,采取针对性、综合性防范措施,严密防范各类安全事故的发生,确保新年度全市安全生产工作开好局、起好步.下面,我就扎实做好春节和全国 两会 期间安全防范工作,再强调几点意见: 第一,要严格重点行业领域安全监管. 各地、各有关部门和单位要针对春节期间社会活动及气候特点,切实加强交通运输、消防和人员密集场所、烟花爆竹等领域安全监管力度,这三个领域是当前安全生产工作的重中之重. 1.统筹把好春运安全关.做好春运工作的首要前提是抓好安全生产.前不久,省安委会考核检查组在我市检查期间,一再叮嘱要深刻汲取去年赣州 2.

20 事故教训,举一反三采取过硬举措,坚决遏制和防范较大以上事故的发生,否则不仅考核要实施 一票否决 ,还会依法从严追究党纪政纪和刑事责任.为此,各地、各有关部门、各单位要坚决克服麻痹思想和侥幸心理,进一步增强红线意识和底线思维,全力做好春运安全生产工作.各县(市、区)政府及春运领导小组,要组织开展辖区春运安全专项检查,在春运各个阶段采取 四不两直 、 双随机 、 明查暗访 等方式,对运输企业、场站设施、运输设备、从业人员、服务质量等方面隐患和缺陷开展拉网式排查,要督促相关单位确保车站、隧道、桥梁、机场、码头各项设施设备符合安全要求,严格禁止技术状况不达标的运输工具投入运营,对重大隐患要建立台账,实行挂牌督办,限期整改到位;

对拒不整改或多次整改不到位的企业,要纳入安全生产 黑名单 并向社会公布,情节严重的依法追究相关人员责任.交通运输部门要统筹做好春运工作,科学合理安排运力,加强铁路、公路、水运、城市公共交通等的衔接配合和安全监管,严格车站、码头等安全检查,加强雨雪、大雾、冰冻等灾害性气候的预报与防控,提前采取限行、分流等处置措施,确保群众出行安全;

督促运输企业严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度,坚决杜绝 三超一疲劳 等违法违规行为;

加强 两客一危 重点营运车辆动态监控,及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为.公安交警部门要加大对重点运输企业、重点车辆、重点人员的安全监管,严格禁止逾期未检验、逾期未报废的客运车辆及驾驶证记满12分的营运驾驶人参加春运;

依法严厉打击酒(醉)驾、加大对超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、非法营运等违法行为的打击力度,严管 两客一危 车辆,保障道路通行秩序,海事部门要重点检查水运企业、渡口渡船,严禁船舶 带病营运 、非法营运,切实落实恶劣天气限制开航等要求.井冈山机场要严格执行规章制度和程序要求,坚决杜绝超负荷生产,确保飞行安全.车站、机场、码头要严格执行安检制度,严防夹带 三品 进站(场);

要全面优化旅客进出线路和乘降组织,防止出现拥挤踩踏事故.乡镇党委政府和基层组织要充分发挥 两站两员 作用,及时劝导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为.要严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度. 2.持续深入开展消防安全大排查大整治.消防应急救援支队要部署全市消防救援队伍,全面开展消防安全大检查;

要联合政法委、文明办、民政、住建和公安等部门,合力推动 消防安全示范社区 创建活动,推动社区落实住宅消防 楼院长 和网格员消防检查巡查等制度,重点纠治 城中村 、群租房、 三合一 场所消防安全问题.各县(市、区)和市直有关部门,要针对冬季火灾事故规律特点,严格人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等重点区域安全防范措施,加强学校、医院、宾馆饭店、商场超市、集贸市场、娱乐场所、社会福利机构、养老院、宗教活动场所、老旧住宅、出租房屋等火灾风险隐患排查治理,督促加强防火和燃气安全巡查检查,严格整治违规使用易燃装修装饰材料,消防设施缺失损坏、安全出口、疏散通道堵塞锁闭和电气线路老化破损等火灾隐患,严防火灾事故发生. 3.强化对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和旺季安全专项检查.严厉打击无证经营、非法运输等行为,整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营,以及销售超规格或不合格产品等问题. 4.强化群众性活动安全管控.公安部门要严格大型文娱活动、焰火集中燃放等群众性活动的审批和安全管控,各县(市、区)的工业园区企业召开的大型年会集会活动一定要在安全的场所举办,严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故.井冈山市政府及市直有关单位,要全力以赴抓好央视春晚各项安全保障工作,务必要确保万无一失. 第二,要严格排查整治各类安全隐患. 各地、各有关部门和单位要全面排查管控安全风险、及时治理事故隐患,严厉查处各类安全生产违法行为,具体做到七个 突出抓好 和一个 全面防范 : 1.要突出抓好煤矿和非煤矿山安全工作.市、县两级应急管理部门加强瓦斯、水灾等重大灾害治理,严防节日期间非法违法突击生产和垮坝、坍塌、中毒事故发生. 2.要突出抓好危险化学品安全监管.市、县两级危险物品专委会要加强生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全检查,严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生;

市应急管理局要抓好全市春节期间生产和停产企业情况调度,继续生产企业要加大巡检力度,缩短工人工作时间,严禁 三违 现象,动火等特殊作业全部升级管理,严格落实公司级领导24小时带班制度;

县(市、区)安监(应急)部门要督促停产停工企业要清空设备、管道内的物料并置换干净,确保安全后方可停产;

督促停产停工企业要切实加强内部安全保卫工作,对厂区内易燃易爆场所定期进行巡察,严禁不明身份人员进入厂区,严禁携带火种、禁忌物品等危险物品进入厂区;

停产停工企业要制定检维修方案和专项应急预案,企业要将检维修范围、检维修内容、采取的安全措施报县级安监(应急)管理部门. 3.要突出抓好建筑施工现场安全监管.市、县两级住建部门要深入开展建筑施工专项检查,严肃查处违法转包、无资质施工、违章作业,野蛮施工等行为,严禁雨雪、大风等恶劣天气强行违规施工. 4.要突出抓好旅游安全监管.市、县两级旅游主管部门对旅行社,重点排查安全管理制度及组织体系是否健全,旅游行程各环节的安全管控措施是否明确到位,组织高风险旅游项目是否采取有效的安全措施和进行安全提示,旅游用车是否选用符合安全要求的旅游车辆;

对旅游景区重点排查景区危险路段的警示标牌是否醒目,安全防范措施是否到位,涉水及游乐设备设施的安全作业规程及安全管理、安全标识系统、事故隐患监控、防护救援设备器材是否完备,建设工程施工现场安全技术措施是否符合相关要求;

对宾馆饭店重点排查消防设施是否符合相关安全标准和许可,餐饮服务是否符合食品安全操作规范等等,市、县市场监管部门要加强食品安全监管. 5.要突出抓好寄递物流企业、网点和寄递环节的安全管理,商务、交通、邮政、公安等有关部门要督促主管企业(网点),严格管理对疑似危险品的检查,及时发现、妥善处置各类隐患.对在住宅小区内的地下室、地下车库非法设立的快递、仓储点要坚决取缔. 6.要突出抓好用气、用电、取暖安全管理,市、县两级城市运行安全专委会要深入开展专项排查治理,严格油气输送管道和供气、供热、供电管线及设备设施安全巡查与维护,确保节日期间设备安全运转. 7.要突出抓好特种设备的安全监管.市、县市场监管部门要强化客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等隐患排查治理,确保运行安全. 8.全面落实冶金、电力、民用爆炸物品、农业机械、渔业船舶等其他行业领域的安全防范措施,深入排查治理安全隐患. 第三,要严格全国 两会 期间安全生产保障措施. 1.要对辖区内没有安全保障的企业,坚决实行停产,并督促严格落实停产措施.矿山领域,全国 两会 结束前,一律不安排复产复工;

危化领域,突出检查危险化学品生产薄弱环节和重大风险点,严格打非治违;

消防领域,要抓好 防大火、控小火 ,紧盯 高低大化 ,从严采取 三停 、查封、拘留等执法手段,确保火灾防控到位;

交通领域,要严格执行 三不进站、六不出站 ,对排查出的临水临崖、急弯陡坡等路段,设置警示标牌,实行专人值守,对站外上客、沿途揽客、超载、超速等严重违法违规行为一律采取顶格处罚;

建筑领域,要督促企业强化现场管理和巡查检查,严格落实安全防护措施,严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故;

工贸、城市运行、特种设备、农林牧渔等其他领域,强化措施、严格执法,有效管控安全风险,及时消除安全隐患,坚决防范各类事故发生.需要说明的是,在市、县应急管理部门职能、人员转隶调整到位之前,森林防火、水旱灾害防治等工作,目前仍然由林业(森林防火指挥部)、水利(防汛抗旱总指挥部)部门负责,按照原有部署和职责,全面落实好安全生产各项任务,决不能出现工作断档、责任落空的情况,确保各项工作平稳过渡,有序衔接. 2.要严格执行停产报告和复产验收制度.按照属地管理原则,煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工等高危行业企业停产前应报告所在地县级监管部门,并落实停产安全保障措施;

实施检修作业的,要切实制定检维修方案和专项应急预案并报县级监管部门备案,严格落实风险管控措施,确认到位后方可作业;

检修完成后恢复生产前必须制定复产复工方案,落实复工安全措施,监管部门验收合格后报经县(市、区)政府领导批准后复产复工,擅自复产复工的要严肃查处. 3.要全面实行安全升级管理,全国 两会 期间,原则上暂停动火、临时用电、动土安全作业、断路安全作业、盲板抽堵安全作业、受限空间作业等高风险特殊作业;

特殊情况下确需进行的,必须实行升级管理,所有特殊作业由企业分管安全生产负责人签字方可进行,重大事项由董事长或总经理签字,并报属地监管部门备案. 4.要实行限产减负荷保安全运行,企业正常生产的,不能超能力、满负荷生产,特别是各县(市、区)工业园区企业要科学控制产量,严格安全措施,确保安全. 第四,要严格应急值班值守. 各地、各部门、各单位要高度重视,切实加强春节及全国 两会 期间应急值班值守工作. 一是严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,要认真落实 日报告 和 零报告 制度,有事报事,无事报平安.二是选派政治素质强、业务水平高、情况熟悉的得力干部担负值班任务,确保一旦发生事故、紧急事件或重大网络舆情能及时上报、科学有效应对,及时回应社会关切.三是要根据节日特点加强应急准备,做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作,确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效处置.四是服从应急指挥调度.遇有突发事件时,有关部门和人员要听从指挥、迅速响应.五是市、县两级安委办、应急管理部门要开展专项督查和抽查,对违反值班工作纪律的,向市县人民政府提出事前问责意见. 第五,要严格安全生产督查. 市政府15个安全生产督查组要在春节、全国 两会 前后全部下沉,深入包干县(市、区)再次开展督查行动,重点督查此次会议通报的年度考核不足项、元月份综合督查和各专委会专项检查发现的问题整改情况、春节和全国 两会 期间各地安全防范和应急准备工作;

市安委会12个专业委员会及各监管部门也要按照各自职责,从严开展专业领域和主管行业专项检查. 同志们,安全生产人命关天,责任重大.百姓过年,干部过关.........