DOC《浙江省杭州市余杭区》

浙江省杭州市余杭区 浙江杭州未来科技城双创示范基地 工作方案 杭州未来科技城管理委员会 二一六年七月 目录

一、基础条件

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(一)拥有汇聚创业创新资源的战略区位

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(二)集聚了一大批创业创新人才

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(三)搭建起多层次创业创新平台

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(四)构建了以 互联网+ 为主导的特色产业体系

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(五)创业创新资本聚集活跃

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(六)形成了创业创新发展政策和服务体系

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二、总体思路

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(一)指导思想

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(二)战略定位

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(三)基本原则

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(四)主要目标

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(五)框架图

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三、主要任务

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(一)建设创业创新人才高地

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(二)打造 1+3 产业体系

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(三)优化创业创新空间布局

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(四)建立全方位服务体系

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(五)营造 双创 文化氛围

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四、政策举措

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(一)双创支撑平台政策

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(二)双创投融资政策

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(三)双创人才发展政策

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(四)双创便利化政策

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(五)特色小镇发展政策

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五、重点工程

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(一)双创平台建设工程

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(二)创新主体培育工程

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(三)科技研发推进工程

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(四)科技金融支撑工程

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(五)城市配套完善工程

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六、保障措施

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(一)强化组织领导保障

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(二)强化政策落实保障

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(三)强化项目实施保障

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(四)强化绩效考核保障

33 附表:杭州未来科技城双创示范基地建设责任分工表 附图:

1、区位示意图

2、区域范围图

3、空间总体架构示意图

4、创业创新平台布局示意图 2016年5月,国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》(国办发〔2016〕35号),明确将浙江杭州未来科技城列入国家首批双创示范基地.

示范基地范围为北起杭长高速、南至02省道(杭徽高速)、西及南湖景区、东至绕城高速,规划总用地面积113平方公里. 为深化贯彻落实国办发〔2016〕35号文件精神,加快推进双创示范基地建设各项工作,根据国家发展改革委办公厅《关于编制双创示范基地工作方案有关工作的通知》(发改办高技〔2016〕1459号)要求,特编制浙江省杭州市余杭区浙江杭州未来科技城双创示范基地工作方案.

一、基础条件 2011年挂牌以来,杭州未来科技城以全新引才用才机制为先导,加快完善创业创新环境,逐步形成了以人才集聚带动自主创新和新兴产业发展的独有特色.2015年,未来科技城技工贸总收入达到1539亿元,成立以来年均增幅超过50%,已成为余杭区、杭州市乃至浙江省经济保持良好态势的重要支撑.

(一)拥有汇聚创业创新资源的战略区位 杭州未来科技城位于杭州市余杭区西部,毗邻浙江大学和杭州西溪国家湿地公园,具有典型的江南水乡景观特征,风光旖旎、人文荟萃,科技资源相对富集.依托杭州市的 海、陆、空 立体交通体系,杭州未来科技城拉近了与上海、南京、宁波等长三角主要城市的空间距离,与京津冀、珠三角和长江经济带等主要经济区联系也将进一步紧密,有利于发挥生态人居环境优势在更大范围吸引高层次人才.随着杭州国家自主创新示范区获批、浙江省启动杭州城西科创大走廊和环杭州湾高新技术产业密集带建设,杭州未来科技城作为其中的重要组成,战略区位优势进一步凸显,有利于在更高层次汇聚全国乃至全球优质创业创新资源.

(二)集聚了一大批创业创新人才 杭州未来科技城作为中组部确定的国家级海外高层次人才创业创新基地,一直秉承 人才科技资源充分集聚、人才体制机制充满活力、人才公共服务便利优质、人才创业创新高度活跃 的理念建设人才特区.在海外高层次人才引进方面,截止2015年底已引进海外高层次人才1817余名,两院院士10名,其中国家千人计划人才86名、省千人计划人才115名,落户483个海归创业项目.依托杭州市互联网创业企业集群优势,引进了以马云、汪力成为代表大量极具创业创新活力的人才在科技城内投资置业.依托浙江大学、浙江工业大学、杭州电子科技大学、杭州师范大学等高校资源优势,在梦想小镇和阿里巴巴西溪园区科技城两大创业创新中心,集聚各类人才分别达到4000余名和17000余名,有力提升了科技城创业创新人才保障.截至2015年底,未来科技城共拥有各类创业创新人才30000余人.

(三)搭建起多层次创业创新平台 杭州未来科技城(海创园)是国家海外高层次人才创业创新基地,被中组部、国务院国资委列为全国四个未来科技城之一,已经成为全省创业创新高地之一.科技城内的梦想小镇是浙江省集聚全国高端人才的创业新高地、省级特色小镇,依托天使和创业两大关键资源打造了以资智融合为特色的创业生态,落户了一批优质天使基金、股权投资、互联网金融、财富管理机构以及马达加加、良仓孵化器阿里纵贯会等10个各具特色的 种子仓 ,并引进了36氪空间、华睿等国内知名创业服务机构相继入驻,手游村、电商村、健康产业村、物联网村已初步成型.此外,科技城内以恒生科技园、利尔达物联网科技园为代表的企业孵化平台在各自专业领域汇集了大量高端创业创新资源,打造了各具特色的创业创新孵化新模式.

(四)构建了以 互联网+ 为主导的特色产业体系 杭州未来科技城紧跟 互联网+ 发展趋势,围绕打造研发经济为主、服务经济与总部经济相协调产业生态系统,科学规划产业门类,形成了互联网和现代金融服务业为核心,生物医药研发和高端装备制造为特色的创业创新型产业体系.以 互联网+ 产业为主体的服务经济特色彰显.2015年,示范基地技工贸总收入达到1539亿元,其中以阿里巴巴为龙头的互联网企业为龙头的信息服务业营业收入达到1331亿元;

信息经济增加值约占到所在余杭区信息经济的1/

2、杭州市的1/6,全省的1/9.以科技金融为特色的现代科技服务业发展迅猛.集聚了浙商成长基金、省信息产业基金、陆家嘴财富中心、龙旗科技、暾澜投资、华睿资本、中科招商、万向信托、天使湾等金融企业,以及一大批技术交易、创业服务、载体管理、财务、法律、咨询类创新服务机构.研发创新有力带动产业发展.目前,科技城内共设有包括中电海康物联网研究院等在内各类研发机构80余家,北京大学工学院未来科技城研究院等8家高水平的院所研发基地,示范基地内483个海归研发项目中已有三分之一进入产业化阶段.

(五)创业创新资本聚集活跃 未来科技城全力招引集聚以天使投资为特色的股权投资(管理)机构,大力培育互联网金融、科技金融,全力打造全省最大的创业创新资本集聚高地.截至2015年6月,已累计集聚金融机构266家,其中,股权投资机构248家,管理资本502亿元.设立了5000万元天使梦想基金、1亿元天使引导基金、2亿元创业引导基金、2亿元创业贷风险池、20亿元信息产业基金,以让利性股权投资、子基金、直接股权投资等形式,支持信息经济、生物医药等主导产业领域早中期、初创期创新型企业发展.目前,引导基金中已经阶段参股9家股权机构,撬动社会资本逾10亿元;

天使梦想基金已为70家初创企业注入资金;

创业风险池已向50多家企业发放贷款,贷款总额超过1亿元.

(六)形成了创业创新发展政策和服务体系 杭州未来科技城围绕 大众创业、万众创新 的核心理念,从创业创新群体需求出发进行 换位思考 ,围绕政策扶持、资金支持、培育机制、服务方式等领域,强化制度供给和创新坚持努力推动五个 转变 .一是转变开发模式.结合 双创 的兴起和特色小镇的提出,未来科技城制定了 保留、连接、重生 三项开发策略,切实强化配套服务保障.二是转变政策扶持导向.在传统的租金政策、人才公寓政策、招商引资政策、企业税收政策等方面给予相应资源和政策支持基础上,加快变 事后奖励为事先补助、无偿拨款为有偿投资、政府主导为市场化运作 .三是转变商事流程.努力通过政府权力的减法换取市场活力的乘法,推行营业执照、税务登记证、组织机构代码 三证联办 ,允许 一址多照 和 一照多址 ,对于申办外商投资企业和股份有限责任公司的企业实行 就地受理、网络审核、就地发照 .四是转变培育机制.大力引进各类投资机构和创业服务机构,发挥政府引导和企业主体两个作用,加快从提供低成本办公物业向 投资+孵化+增值服务 的深度运营服务转变.五是转变服务方式.适应互联网创业的需求,积极探索 O2O (线上+线下)的服务方式,在线下组建创业服务中心,在线上开发涵盖生活服务、云服务、创业中介等领域云服务平台.

二、总体思路

(一)指导思想 以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢牢把握 干在实处永无止境,走在前列要谋新篇 新使命和 继续发挥先行和示范作用 总要求,秉承 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念,积极落实国务院 大众创业万众创新 决策部署,以人才创新创业为引领,以平台建设为支撑,以科技金融为保障,以 1+3 产业体系为主攻方向,全面加速科技成果转化,构建以 互联网+ 为特色,国内服务最优、机会最多、成本最低的创业创新生态系统,形成 人才―资本―民企 结合联动、 人才―科技―产业 齐头并进、 生态―产业―城市 共融共生的发展模式,建设全国领先的互联网创新示范区、高端人才资本集聚区、新兴产业发展源头区、科技体制改革试验区,把未来科技城建设成为国家双创示范基地和杭州国家自主创新示范区重要组成.

(二)战略定位 杭州未来科技城双创示范基地的定位为:全国领先的互联网创新示范区、高端人才资本集聚区、新兴产业发展源头区、科技体制改革试验区. 互联网创新示范区.集聚培育一批具有全球影响力的互联网企业,深入实施 互联网+ 行动计划,推进互联网创新应用,打造以互联网为特色的信息经济、智慧城市,成为全国领先的互联网创新示范区. 高端人才资本集聚区.深化人才特区、人才管理改革试验区建设,持续集聚金融资本,加快推进 资智融合 ,形成 人才+资本+民企 发展特色,打造高端人才创新创业最优生态、高端人才资本集聚区. 新兴产业发展孵化区.培育发展创新能力强、科技含量和附加值高、资源消耗少、污染排放低、辐射带动作用强的战略性新兴产业,在新一代信息技术、生物医药等领域能够引领全省乃至全国战略性新兴产业发展. 科技体制改革试验区.深化杭州国家自主创新示范区建设,以科技体制改革为核心促进全面创新,创新科技金融、科技成果转化、股权激励、知识产权保护与使用等机制,建立健全促进自主创新的动机机制和激励机制,建设科技体制改革试验区.

(三)基本原则 坚持人才引领.坚持人才为先.要把人才作为创业创新的第一资源,秉承 先生态、再生活、后生产 发展理念,优先创造人才品质生活环境,优先创新人才制度,优先保障人才投入,优先开发人力资源,以人才的引进培养带动各类资源要素快速集聚,统筹推进经济社会发展. 坚持改革创新.要以推进创新的创业为核心,重点针对新技术、新业态、新模式、新产业发........