DOC《通化市贯彻落实吉林省生态环境保护督察》

通化市贯彻落实吉林省生态环境保护督察 反馈意见整改方案 为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设与环境保护工作的决策部署,全面完成省环保督察反馈问题整改任务,坚决打好污染防治攻坚战,进一步加大生态环境保护力度,切实解决突出环境问题,推动生态环境质量持续改善,按照省环境保护督察组督察反馈意见,结合我市实际,制定本方案.

一、指导思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以习近平生态文明思想为指导,认真践行 绿水青山就是金山银山 的理念,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护工作各项决策部署,统筹推进 五位一体 总体布局、协调推进 四个全面 战略布局,大力推进生态文明建设.以大气、水、土壤污染防治和生态建设为重点,坚决打好打赢污染防治攻坚战;

以推动改革生态文明体制机制为保障,建立生态环境保护督察的长效机制,落实党政同责、一岗双责,坚决扛起生态文明建设的政治责任;

认真抓好中央和省生态环境保护督察问题整改,着力解决突出环境问题;

深入宣传教育,营造全社会共建共治共享的浓厚氛围;

深化供给侧结构性改革,向纵深推进全域旅游和康养通化发展,推动形成绿色发展方式和生活方式,持续改善生态环境质量,为通化绿色转型、全面振兴注入新动力.

二、基本原则

(一)坚持 党政同责 一岗双责 .全市各级党委政府、市直各部门进一步提高政治站位,将落实环保督察反馈问题整改工作作为重大政治任务,把思想和行动统一到习近平总书记关于生态文明建设的重要思想上来,统一到中央和省环保督察要求上来,深刻认识反馈问题的严重性和问题整改的紧迫性,各级党委和政府主要负责同志对整改工作负总责,分管负责同志承担分管领域问题整改责任.坚持地方主体责任和部门行业监管责任相结合,层层抓好落实,对省环保督察反馈的问题,做到坚决整改、迅速整改、全面整改、彻底整改.

(二)坚持问题导向落实整改.针对省环保督察反馈的四个方面13类43项整改任务,实行台账式、清单式管理,逐一落实整改责任,逐一明确整改目标,逐一制定整改措施,确保完成一件销号一件,坚决做到问题没有调查清楚决不放过、问题没有解决决不放过、违法行为查处不到位决不放过、问责不到位决不放过、群众不满意决不放过.对能立整立改、短期整改的,即刻着手、限时整改;

对确需长期整治的,按照整改方案集中力量攻坚克难,建立健全长效机制,持续发力全面推进.对督察移交的6个重点案件线索深入调查、严肃追责.

(三)坚持标本兼治健全机制.针对反馈问题的重点领域和关键环节,深挖成因、对症下药,标本兼治,推动从源头、深层次和根本上解决生态环境突出问题.将落实反馈问题整改工作作为推进全市经济转型升级的重要契机,进一步强化责任意识,举一反三,立足长远,不断建立和完善生态文明建设、产业结构调整、能源结构调整、环境保护投入、生态补偿等方面的长效机制,为推动绿色发展、低碳发展、循环发展提供保障.

(四)坚持统筹兼顾注重实效.坚持把督察整改工作与全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设与环境保护工作多项重大决策部署结合起来,与全市深化供给侧结构性改革、加快建设吉林省绿色转型发展示范区、东北东部中心城市和国际医药健康名城结合起来,与通化市 十三五 环境保护规划确定的重点任务、重点项目、重要治理工程结合起来,确保督察整改工作落到实处,推动生态环境保护工作创新发展.

三、主要目标

(一)全面完成督察反馈问题整改.严守政治纪律和政治规矩,对省环保督察反馈问题,明确责任单位、责任人、整改措施和整改时限,以 钉钉子精神 作风和 抓铁有痕、踏石留印 态度,从实、从严、从快,狠抓整改落实,确保督察反馈问题全部改彻底、改到位.

(二)不断提高和改善生态环境质量.继续保持生态环境质量稳步改善和提高态势,2019年,PM2.5控制在43微克/立方米以下,全市空气质量优良天数比例达到80%以上.到2020年,PM2.5控制在41微克/立方米以下,重污染天气天数控制在3天以内.辉发河、浑江流域水质下降趋势得到有效遏制,并逐年好转.境内13个国、省控监测断面水质达标率100%,县级以上城镇集中式饮用水水源水质优良率100%,地下水质量考核点位水质保持稳定,土壤环境质量总体趋稳向好,局部区域土壤功能得到提升,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上.

(三)不断完善长效机制建设.对照中央环境保护督察组反馈问题整改,在举一反

三、建立长效机制的基础上,通过落实查找不足,不断补充完善,为加快推进生态文明建设和加强生态环境保护提供可靠保障.

四、整改步骤

(一)按照立整立改(2个月内)、短期整改(6个月内)、长期整改(2021年12月底前)划分,吉林省生态环境保护督察反馈意见中43项具体整改任务,其中立整立改25项、短期整改5项、长期整改13项.

(二)吉林省生态环境保护督察组交办的24个重点问题,截止目前已完成整改15个,剩余9个重点问题,其中立整立改1个、短期整改1个、长期整改7个.

(三)吉林省生态环境保护督察组交办的328个信访案件,截止目前已完成整改310个,剩余18个信访案件,其中短期整改9个、长期整改9个.

五、具体措施

(一)坚定不移贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署 坚决将生态环境保护工作摆上更加突出的战略位置.坚持生态优先发展战略,坚持新发展理念,坚持把生态文明建设和环境保护作为推进供给侧结构性改革、产业结构调整、能源结构调整、民生改善和社会稳定的重要抓手. 1.加强环境保护委员会对全市环保工作的统一领导.贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想,按照 加快生态文明体制改革,建设美丽中国 的总体要求,从推行绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制四个方面,摆上全市经济社会发展全局,对全市环保工作统一领导. 2.将环保工作纳入市委、市政府重要议事日程.市委、市政府坚持将环保工作作为重要议题,定期研究,作出安排部署.将环保工作作为党政领导班子和领导干部考核评价、领导干部任免的重要依据,进一步加大生态环境保护工作在全市绩效考核中的比重. 3.严格落实 党政同责、一岗双责 .压实压紧各级各地各部门目标责任,严格执行《通化市生态环境保护工作职责规定(试行)》,按照 谁主管谁负责 、 谁决策谁负责 的原则,坚持管发展必须管环保、管行业必须管环保,各县(市、区)党委、政府对本行政区域生态环境保护和环境质量负总责、行业主管部门对本行业环境保护工作具体负责,切实形成环境保护工作合力. 4.加大环境基础设施建设资金投入.充分发挥市场化作用,创新投融资机制,积极推行政府和社会资本合作,引导金融机构、企业、社会捐赠资金等增加投入,推进环境基础设施建设,尤其是环保重点领域建设.切实加大城市环境基础设施建设、饮用水源地保护、河道保护修复、重点企业大气环境整治、自然保护区规范化建设等方........