DOC《NANNING URBAN ENVIRONMENT PROJECT》

NANNING URBAN ENVIRONMENT PROJECT WWTP Sub Component 南宁市城乡环境综合整治项目 良庆河楞塘冲子项目 Liangqing River/Lengtang River Component 移民安置计划RAP (第六稿) Version

6 委托单位:南宁市邕江堤岸建设发展有限责任公司 编制单位:广西社会科学院民族经济研究所 2009年1月20日 统稿审定:赵明龙 编写人员:赵明龙 覃娟张健潘文献 目录1项目基本情况

1 1.

1 项目简介

1 1.1.1 项目由来

1 1.1.2 项目组成

2 1.2 项目建设的内容及规模

2 1.2.1 本项目构成的基本内容如表1-1:

2 1.2.2 本项目的示意图

2 1.2.3主要建设内容及规模

4 1.3 相关联项目的识别

4 1.3.1相关联项目构成的基本内容如表1-3:

5 1.3.2主要建设内容及规模

5 1.4 项目准备与进展情况

6 1.5 项目受益地区和影响地区

6 1.5.1 项目受益地区

6 1.5.2 项目影响区

7 1.6 项目区社会经济背景

7 1.7 减少工程影响的措施

11 1.7.1 减少征地拆迁范围

11 1.7.2 优化项目工程设计

11 1.7.3 加强工程环保工作,减少施工污染

12 2 项目影响分析

13 2.1 受影响人口

13 2.2 永久占用集体土地

14 2.3 永久占用国有土地

17 2.4 临时占地

17 2.5 居民住房拆迁

18 2.6 非住宅房屋拆迁

18 2.6.1永久占用国有土地企事业单位房屋拆迁

18 2.6.2永久占用集体土地事业单位房屋拆迁

19 2.6.3征收集体土地农业生产配套用房、集体经营用房拆迁

19 2.7 受影响脆弱群体

20 2.8 受影响少数民族社区

21 2.9受影响地面附属物

22 3 社会经济状况调查

23 3.1 受影响街道居委会/行政村的基本情况

23 3.2 受影响家庭抽样调查

23 3.2.1 样本量选择

23 3.2.2 抽样调查结果

24 3.2.3 家庭收支情况

25 4 法律与政策框架

29 4.1 政策依据

29 4.2 相关法律与政策条款

30 4.2.1 《中华人民共和国土地管理法》有关规定

30 4.2.2 《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定

32 4.2.3 《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》

33 4.2.4 国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》规定

33 4.2.5 《广西壮族自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法》的规定

35 4.2.6《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》

38 4.3 世界银行关于非自愿移民的相关政策

38 4.4本项目移民安置政策

39 4.4.1 征地补偿与安置政策

39 4.4.2 临时占地补偿政策

41 4.4.3 拆迁农村居民住房安置政策

41 4.4.4 弱势群体的安置政策

42 5 补偿标准

43 5.1 征收农村集体土地补偿标准

43 5.2永久占用国有土地及补偿标准

44 5.3临时占用集体土地补偿标准

44 5.4 拆迁住宅房屋补偿标准

45 5.5 拆迁非住宅房屋补偿标准

45 5.5.1 永久占用国有土地非住宅房屋拆迁补偿标准

45 5.5.2 征收集体土地非住宅房屋补偿标准

45 5.6 受影响地面附属物补偿标准

46 5.6.1 零星种植附着物补偿费标准

46 5.6.2 其他地面附着物补偿标准

47 5.7 其它费用

47 5.8 有关税费

48 5.9 预备费

48 6 移民生产与生活恢复方案

49 6.1 移民安置目标和任务

49 6.1.1 安置目标

49 6.1.2 安置任务

49 6.2 移民安置方针和原则

49 6.2.1 安置方针

49 6.2.2 安置原则

49 6.3 项目永久占用集体土地补偿安置

51 6.3.1 永久占用集体土地影响分析

51 6.3.2 永久占用集体土地移民安置方案

60 6.4 永久占用国有土地及房屋补偿安置

67 6.4.1 永久占用国有土地及房屋影响分析

67 6.4.2 永久占用国有土地及房屋安置方案

68 6.5 临时用地补偿和恢复

70 6.5.1临时用地补偿

70 6.5.2临时用地恢复

70 6.6 住宅房屋补偿与安置

70 6.7 非住宅房屋补偿与安置

71 6.7.1事业单位补偿与安置

71 6.7.2农业生产配套用房补偿与安置

72 6.7.3集体土地上的集体经营用房拆迁安置

72 6.8 受影响脆弱群体恢复计划

72 6.8.1 脆弱群体情况

72 6.8.2 脆弱群体恢复

73 6.7 受影响的基础设施和地面附着物

74 7 公共参与

75 7.1 公众参与战略

75 7.2 项目准备阶段的公众参与

75 7.3 《移民安置计划》准备过程的公众参与

76 7.4 《移民安置计划》实施过程的公众参与

78 7.5 公众意见调查

78 7.6 公众参与过程及政策公开

79 8 申诉程序

81 8.1 接受申诉的部门

81 8.2 申诉途径

81 9 机构83 9.1 移民安置相关机构

83 9.2 机构组成及职责

83 9.2.1移民安置管理机构

83 9.2.2 移民安置实施机构

84 9.2.3 项目设计单位

84 9.2.4 外部独立监测评估机构

85 9.3 组织机构图

85 9.4 机构资历及人员配备

86 9.5 加强机构能力的措施

86 10 实施时间表

88 10.1 移民安置与项目建设的进度衔接的实施原则

88 10.2 移民安置实施关键任务时间表

88 11 费用及预算

90 11.3 移民安置资金来源

92 11.4 资金流向及拨付计划

93 11.4.1 资金流程

93 11.4.2 拨付与管理

93 12 监测评估

95 12.1 内部监测

95 12.1.1 目的与任务

95 12.1.2 机构和员工

95 12.1.3 监测内容

95 12.1.4 监测程序

96 12.1.5 监测报告

96 12.2 外部独立监测

96 12.2.1 目的与任务

96 12.2.2 独立监测机构

97 12.2.3 监测评估的主要指标

97 12.2.4 监测评估方法

97 12.2.5 报告

99 12.3 移民后评价

100 13 权利表

101 附件1 南宁市有关征地拆迁政策

102 附件2 移民安置信息手册

126 附件3 移民安置外部监测评估大纲

129 附件4 项目调查组主要成员及调查人员名单

132 附件5 区、镇、村、组参与移民座谈会人员名单

133 表目录表11 项目构成与建设内容一览表

2 表12 良庆河、楞塘冲生态恢复功能分区

4 表13 相关联项目构成与建设内容一览表

5 表14 良庆区主要经济指标

8 表15 良庆镇主要社会经济指标

10 表16 良庆河楞塘冲工程建设方案优化比选表

12 表21 项目受影响人口一览表

14 表22 项目农村集体土地征收影响表

14 表23 相关联项目农村集体土地征收影响表

16 表24 项目永久占用国有土地况表

17 表25 临时占地影响表

18 表26 相关联项目拆迁农村居民住房情况表

18 表27 国有土地上企业单位拆迁情况表

19 表28 集体土地上事业单位拆迁情况表

19 表29 集体经营用房与生产配套用房拆迁情况表

20 表210 弱势群体状况及结构

20 表211 受影响的少数民族情况

21 表212 项目影响地面附着物和公用设施

22 表31 项目影响区各村(社区)基本情况表

23 表32 抽样调查样本分布情况

23 表33 被调查户家庭人口结构

24 表34 被调查户劳动力情况

25 表35 被调查户受教育程度

25 表36 被调查户家庭年收入情况

26 表37 被调查户家庭年支出结构

26 表38 被调查户家庭人均纯收入

27 表39 2007年被调查户粮食生产、消费和出售情况

28 表310 受访家庭重要财产拥有状况

28 表41 政策依据

29 表51 征地平均价格表

43 表52 临时用地补偿费标准

44 表53 集体土地上住宅房屋拆迁补偿标准表(含地价)

45 表54 集体经营用房拆迁补偿标准

46 表55 集体土地上农业生产配套用房拆迁补偿标准

46 表56 零星种植附着物补偿费标准

46 表57 其他地面附着物补偿标准

47 表61 项目影响地区的征地影响分析表

52 表62 征地影响程度分析表

56 表63 征地对项目区收入影响分析表

57 表64 相关联项目征地对收入影响分析表

59 表65 受征地影响行政村粮食损失情况一览表

59 表66 各自然村(组)征地货币补偿

61 表67 受征地严重影响的村民小组生活恢复测算

62 表68 项目区就业培训对象预测

63 表69 被征地农民保障缴纳和享受标准表

65 表610 脆弱群体资格及人数

72 表611 受影响脆弱群体恢复计划表

73 表71 良庆河楞塘冲子项目历次座谈会情况表

76 表72 受访者对恢复生产生活意愿选择表

79 表73 信息及政策公开计划安排

80 表81 项目申诉渠道联系人

81 表91 征地拆迁人员资历及配备

86 表101 征地拆迁进度时间表

89 表111 项目移民征用集体土地补偿安置预算表

90 表112 分年年度资金使用计划

92 前言

一、编制移民行动计划的目的 移民行动计划(RAP)是根据中华人民共和国国家和地方的有关法律法规以及世界银行业务导则OP4.12《非自愿移民》的一系列条文加以制定的.编制该文件的目的是 为受项目影响的人员,制定出一个进行安置及恢复的行动规划,以保证他们在项目中受益,他们的生活水平得到改善,或者至少在项目完成后,生活水平可以得到恢复 .

二、相关术语的定义 1. 补偿 的资格 (a)对土地拥有正式的合法权利的人(包括国家法律认可的一贯的和传统的权利);

(b)在普查开始时对土地并不拥有正式的合法权利, 但是对该幅土地或财产提出要求的人――这类要求为国家法律所认可, 或通过移民安置规划中确认的过程可以得到认可;

以及 (c)那些对他们占据的土地没有被认可的合法权利或要求的人. 情况属于第(a)和(b)段的人,获得丧失土地的补偿和其他帮助;

情况属于第(c)段的人,可获取移民安置援助,以代替对他们所占据土地的补偿,以及为实现这项政策中制订的目标而提供的其他必要帮助,前提是他们对项目区域土地的占据早于借款方规定的而世行也接受的一个截止日期.根据实际调查的情况,本项目的截止日期为2008年8月30日.在截止日期之后侵占该区域的人无权获取赔偿或任何形式的移民安置援助.第(a)、(b)和(c)段中涉及的所有人都能获取土地以外的财产损失补偿. 2. 补偿与安置措施 (a)移民安置规划或移民安置政策框架采取相应措施,确保移民 ()被告知自己在移民安置问题上的选择权和其它权利;

()了解技术上和经济上的可行的方案,参与协商,并享有选择的机会;

()按全部重置成本,获得迅速有效的补偿,以抵消由项目造成的直接财产损失. (b) 如果影响包括搬迁,则移民安置规划或移民安置政策框架应采取相应措施,确保移民 ()在搬迁期间获得帮助(如搬迁补贴);

()获得住房或宅基地,或根据要求获得农业生产场所. 农业生产场所的生产潜力、位置优势及其它综合因素应至少和原场所的有利条件相当. (c)为实现本政策目标,移民安置规划或移民安置政策框架还应在必要的时候采取相应措施,确保移民 ()搬迁后,根据恢复生计和生活水平可能需要的时间,合理估算出过渡期,在此过渡期内获得帮助;

除了第(a)(iii)段中提到的补偿措施,还可获得诸如整地、信贷、培训或就业方面的发展援助. 承诺函南宁市良庆区人民政府通过中华人民共和国财政部,申请世界银行贷款用于资助本项目的部分费用.因此,项目的实施必须满足世界银行的社会保障政策.本计划代表了世界银行的一个关键要求并成为本项目涉及征地拆迁与移民安置的依据.本计划遵守中华人民共和国的法律和当地的法规,为了更好地完成移民安置工作,计划还包括一些附加的措施、实施与监测安排. 南宁市良庆区人民政府兹确认本移民计划的内容,承诺移民计划中的预算资金列入项目总预算中,并及时到位.南宁市良庆区人民政府已经就《移民安置计划(初稿)》与相关的单位进行了讨论并得到了他们的认可.南宁市良庆区人民政府授权南宁市利用世界银行贷款城乡环境综合整治工程项目工作领导小组办公室总体负责本项目的实施与相应的移民工作,具体负责其辖区内的项目实施与相应的移民工作. 南宁市良庆区人民政府市长 (签字) (日期) 《移民安置计划》摘要

一、项目背景 提议的南宁良庆河、楞塘冲子项目包含了以下建设内容: (1)河道整治工程.第一期工程在良庆河的五象大道南侧设五象二湖8.96万m2,在平乐大道上游设五象三湖(原玉洞湖)12.0万m2;

在楞塘冲中段玉洞大道与湘桂铁路之间设五象五湖8.1万m2.为使河道水面连续,在良庆河河道中部设滚水坝2座. (2)雨污水工程.一期工程对应市政规划排水出口共建设雨水口76个,其中良庆河48个、楞塘冲28个. (3)生态恢复工程.建立滨水娱乐区、生活休闲区、商业文化区、生态自然区、亲水休闲区和滨水娱乐区6个区. 项目业主将在征地拆迁工作开始前,根据详细测量调查结果对安置计划进行更新修订并提交世行批准.在建设期间,如果项目规模或者其他方面发生大的变更,需要对移民安置计划更新应向受影响人员公布,................