DOC《大普商发〔2017〕42号》

大普商发〔2017〕42号2017年第三季度商贸、粮食、旅游、外经贸 安全生产形势预警及主要工作 全区各商贸、粮食、旅游、外经贸企业、机关各相关科室: 为进一步加强商务系统安全生产工作、杜绝重特大事故,减少一般事故,指导局直属单位、全区商贸业、粮食业、旅游业、外经贸企业安全生产工作.

提出商务系统第三季度安全风险预警及主要工作:

一、三季度安全生产形势预警

(一)危险化学品、易燃易爆品储存 夏季天气炎热,危险化学品企业生产装置及管道、原料和产品温度将升高,装置及管线压力将增大,发生燃烧、爆炸和群体中毒事故的风险加大;

因生产和储存危险化学品装置避雷和静电接地设施不符合规定,发生危险化学品装置爆炸的概率增大. 为此,招商二科、商贸服务业科、现代服务业管理科、市 场秩序与粮油管理科及相关企业必须加大对危化企业的安全监管.危化生产企业必须全面分析辨识夏季自然条件等危险有害因素的影响,加强防雷防静电设施检查,加强对危化品仓库、罐区、堆场等危化储存场所的防火、防爆、防晒、防洪、降温、冷却设备设施等安全设施的检查,完善相应的安全措施,提高应对突发事件能力;

加大对化工生产装置检修过程中的动火、登高、有限空间等作业的安全管理和现场安全监护,避免事故发生;

强化沿河危化企业护岸堤坝的安全检查和监测,提高应对突发事件能力,确保不发生溃坝、溃堤事故;

特别是要制定完善应对各类事故的应急预案,做好应急物资的储备,强化对一线从业人员的应急培训,加大应急演练的频次,将现场应急处置的演练常态化,从而提高应对突发事件能力,避免和减少事故的发生.

(二)旅游业 夏季是旅游的高峰期,发生人员踩踏、人员淹溺等群死群伤事故的风险增大. 为此,旅游监管科、旅游景点要加大对大型游乐设施的安全检测和监管;

严格大型活动的审批、应急预案的制订,强化大型活动现场人员的疏导,避免恶性事故的发生. 职业中暑 夏季天气炎热,是职业性中暑的多发季节,室外高温作业场所,发生职业中暑的概率加大. 为此,各企业必须减少高温天气室外作业的时间,对有热源产生的作业场所实施隔热、加大通风换气和缩短作业时间,延长午休时间,增加早晚工作时间和为从业人员提供防暑降温饮品等措施避免职业性中暑事故的发生.

(四)触电伤害 三季度高温多雨,空气湿度增大,企业生产设备长期在潮湿的环境下运转,电气设备绝缘等级降低,加之作业人员出汗,身体表面绝缘电阻降低,极易导致触电事故的发生. 为此,招商二科、商贸服务业科、现代服务业管理科、市场秩序与粮油管理科、旅游监管科及相关企业必须强化对电气设备和防触电装置的安全管理,加强对从业人员安全用电知识和触电急救常识的宣传和教育.

(五)有限空间作业 三季度,各行业生产经营活动进入旺季,企业进入?地下室、?储藏室、储罐、反应塔、锅炉和暗沟、涵洞、地坑,以及沼气池、化粪池、下水道等封闭、半封闭有限空间作业量加大,发生中毒窒息事故概率加大.同时,因为施救不当,群死群伤的事故也时有发生. 为此,招商二科、商贸服务业科、现代服务业管理科、市场秩序与粮油管理科、旅游监管科必须加强对有限空间作业的安全监管,加大宣传教育培训工作力度;

企业必须按照《有限空间安全作业五条规定》和《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》要求,做好有限空间作业安全管理工作,防止有限空间作业事故的发生.

(六)粉尘爆炸 夏季温度高、湿度大,发生可燃粉尘以及易燃易爆危险品爆炸的机率增大. 为此,招商二科、市场秩序与粮油管理科必须加强对粉尘涉爆企业、场所的安全监管,严格落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》,杜绝粉尘爆炸事故的发生.

(七)、涉氨制冷 夏季,制冷设备运转负荷量增大,加之设备陈旧老化、生产工艺落后等因素影响,容易引起泄露、爆炸事故. 为此,招商二科、商贸服务业科、市场秩序与粮油管理科要加强对涉氨制冷企业压力容器、压力管道、安全阀和仪表、报警装置、应急装备的安全检查,加强对涉氨制冷企业全员安全培训,确保制冷操作人员持证上岗,杜绝生产安全事故发生.

(八)、特种设备 锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备具有高压、高速、高温和高空的特点,容易引起爆炸、高处坠落等事故. 为此,招商二科、商贸服务业科、现代服务业管理科、市场秩序与粮油管理科、旅游监管科要加大对特种设备的监管力度,督促企业做好日常检验、维修保养等工作.同时,对部分老化及不符合规范要求的设备、管道实施改造,实现本质安全.

(九)防台防汛 目前,我区已进入主汛期,发生山体滑坡、泥石流、水库溃坝、深基坑、挡土墙和围墙坍塌的危险增大;

高大生产设备设施、建筑工地塔吊、脚手架、城市大型广告牌匾和大型游乐设施发生倒塌的可能性增大. 为此,招商二科、商贸服务业科、现代服务业管理科、市场秩序与粮油管理科、旅游监管科及相关企业必须加大对山体滑坡、泥石流地质灾害,深基坑、挡土墙、围墙和低洼地段的危房、险房、轻屋顶房屋以及职工住宅坍塌等隐患的安全检查和监控;

强化对高大生产设备设施、建筑工地塔吊、脚手架、临时建筑、围挡、城市大型广告牌匾和大型游乐设施等易产生险情设备设施的安全监管,严防各类事故的发生.加强对低洼积水路段的重点整治,确保城区排水的畅通;

要完善防台防汛应急处置预案,做好灾害天气的预报和预警,做好抢险救灾的物资储备,预防突发性灾害的发生.

二、三季度安全生产主要工作

(一)加强领导,提高认识,把安全生产工作纳入重要议事日程. 按"五落实五到位"要求,监督检查落实"党政同责"、"一岗双则"要求,落实董事长、党组织书记、总经理对企业安全生产共同承担责任,明确领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责及全员安全生产责任,确保安全生产不发生任何事故.

(二)采取有效措施,进一步完善安全生产规章制度,落实主体责任及全员安全生产责任. 各单位要进一步完善安全生产管理制度,落实主体责任,把责任落实到车间、落实到班组、落实到人头;

要建立健全安全生产长效机制和责任追溯制度.真正做到安全生产工作有章可循,有法可依;

各科室对分管行业企业进行一次安全生产规章制度修订、应急预案修订、应急救援演练的验收检查.

(三)组织开展好以"控风险、查隐患、严治理、防事故"为主题的风险管控与隐患排查治理专项行动. 各科室、单位要按照区商务局《关于印发普兰店区商务局全面开展风险管控与隐患排查治理专项行动实施方案的通知》(大普商发〔2017〕34号)文件、《2017年第三季度商贸、粮食、旅游、外经贸风险预警》,认真开展对重点行业、重点企业、重点环节的事故隐患及薄弱环节进行排查整治,认真解决存在的突出问题,做到安全生产工作排查治理常态化,有效防范和遏制重特大事故发生.主要是:对人员密集场所,易燃易爆物品的存储,电源、火源、消防设施、防汛防台、防雷击设施等重要场所和设施进行全面排查和整治.在商贸、粮食、旅游、外径外贸行业的重点企业,继续推行聘请专家进行风险评估分级及隐患排查治理工作. 认真做好防汛防台工作. 各单位要进一步提高对防汛防台工作的认识,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,做到思想认识到位,组织领导到位,及时研判可能发生的灾害和影响,落实防灾抗灾责任制,认真查找管理中的薄弱环节和安全隐患,有针对性地制定防范措施.要加强与气象、水务等相关部门的联系,实时掌握水情、汛情,密切关注灾害性天气的预警预报,第一时间掌握天气异常变化动态,有效采取防范措施,有针对性地做好防灾减灾工作. 认真做好爆炸和火灾危险环境场所防雷安全管理工作. 根据《大连市人民政府关于做好爆炸和火灾危险环境场所防雷安全管理工作的通知》(大政发〔2017〕34号)文件精神,做好以下四项工作: 爆炸和火灾危险环境场所防雷装置的产权单位,应主动委托具有省级气象主管机构认定的防雷装置检测甲级资质的专业机构进行定期检测,确定防雷装置检测时间和计划,做到不误检、不漏检. 爆炸和火灾危险环境场所防雷装置的产权单位,应按照防雷安全日常管理工作细则,做好防雷装置的日常维护和管理工作,发现防雷装置存在隐患时,应及时采取措施进行处理. 对应当安装却未安装防雷装置的、拒绝检测或检测不合格且拒不整改的单位,依据有关规定予以行政处罚.因上述原因造成雷电灾害事故的,要依法追究单位安全生产责任人和有关当事人的法律责任. 各行业管理科室要承担本行业的防雷安全行业监管责任,督促本行业做好防雷装置设计审核和竣工验收、防雷装置维护保养和检测工作. 加强对商贸领域各类展、促销活动的安全监管,确保活动安全. 夏季来临、"十一"即将到来,对夏季节日期间各项商业活动,大型展、促销活动备实行案制,组织安监、消防、公安等部门对零售商开展促销活动场所的电气设备、消防设施、消防通道等安全设备、管理措施及安全应急预案进行重点监管,确保良好的购物秩序,防止因促销活动造成火灾事故、踩踏事故的发生. 加强重点行业领域安全监管 深入开展危险化学品安全综合治理工作,目前我局此项工作进展缓慢,只是印发了方案,各科室还没有实质性地开展工作.各科室要各负其责,确保综合治理工作取得进展;

按照《关于印发大连市普兰店区商务系统危险化学品安全综合治理实施方案的通知》要求,做好危险化学品企业的排查整治工作;

加强粉尘涉爆、有限空间作业企业的安全监管,组织开展粉尘涉爆、有限空间作业安全专项治理;

加强大型综合体、高层建筑、人员密集场所等重点场所和电器火灾防范等重点领域专项治理;

加大职业健康监管执法工作力度,组织开展职业病危害专项治理,强化职业卫生基础工作.

(七)进一步加强值班值宿工作. 各单位要高度重视值班值宿工作,主要领导要坚持带头值班,要保证通讯24小时畅通.区商务局将定期或不定期对值班工作进行检查,对不按规定值班,擅自脱岗的值班人员要进行责任追究. 大连市普兰店区商务局 2017年7月20日 大连市普兰店区商务局综合科 2017年7月20日印发