DOC《茶办〔2018〕68号》

茶办〔2018〕68号 中共茶陵县委办公室 茶陵县人民政府办公室 关于进一步压实环保督察整改责任严防污染 反弹的通知 各乡镇(街道)党(工)委和人民政府(办事处),县直各相关单位: 自2017年中央第六环境保护督察组对我县开展环保督察以来,全县各级各部门高度重视环保督察整改工作,全力以赴抓整改落实,按照2018年5月17日前向国务院上报整改报告的时间节点要求,中央环保督察反馈意见指出我县的共性问题7个,完成整改7个;

中央交办件23个,完成整改23个,完成既定目标任务;

省环保督察突出环境问题1个,正在按整改目标有序推进.

目前我县已完成中央环保督察整改阶段性任务,但后段我县继续抓好中央环保督察、省环保督察突出环境问题整改,防止反弹的任务仍然艰巨.按照 乡镇(街道)属地责任、行业主管部门监管责任、县级领导分管、包联责任 党政同责、一岗双责 等原则,结合《中共茶陵县委办公室关于印发的通知》(茶办〔2018〕11号)文件要求以及各相关部门职责,为进一步严肃整改工作纪律,压实整改责任,严防污染反弹,现将有关事项通知如下:

一、进一步提高政治站位,严肃对待 中央环保督察是一项严肃的政治任务,各级各部门要务必要提高政治站位,持续抓紧抓细抓实整改任务落实,决不能有 交了账 松口气 歇歇脚 的错误思想.根据中央环保督察整改工作总体安排,2018年9月,国家环保督察办将对我省整改落实情况开展 回头看 ,时间紧、任务重,各单位要严肃对待抓紧整改,决不能掉以轻心.

二、进一步严格要求,对标对表 《茶陵县贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案》是县委、县政府向市委、市政府上报的政治任务,是中央环保督察反馈问题整改应当坚持的基本标准,也是整改落实情况核查验收的标尺.中央环保督察反馈的7个问题都必须严格对照整改方案中明确的目标、措施和时限要求等落实到位,对目前进展滞后的1个中央环保督察交办件(垃圾填埋场下风向居民搬迁问题)、省环保督察交办的1个突出环境问题的整改,相关部门要进一步加大工作力度,按照承诺的时限,倒排工期、挂图作战,按规定时限内整改到位;

对2018年年底前需完成的整改问题,要纳入重点调度督办范围,强力推进.对已完成整改的问题,要定期或不定期开展 回头看 ,进一步巩固和深化整改成果,严防问题反弹.

三、进一步健全台账,完善资料 对中央环保督察反馈的7个问题,要进行全面梳理,进一步完善相关、信息公开等程序,建立健全档案资料台账,做到一个问题一套档案资料.

四、进一步巩固成果,严防反弹 从近期生态环境部环境问题通报和交办我县的几起重复投诉信访件以及省委、省政府组织开展督查、暗访的情况来看,因监管不到位或整改不到位而出现污染反弹的情况时有发生,有的甚至影响恶劣、后果严重.各部门要高度重视,坚决克服盲目乐观、思想松懈、疲惫厌烦情绪,要严格落实党委政府的领导责任、职能部门的监管责任和生产企业的主体责任;

要全面组织开展中央环保督察反馈问题整改和交办信访件办理情况 回头看 ,严格对标对表,逐一排查核实,认真查漏补缺,坚决防止整改滑坡、污染反弹;

对在整改中把关不严、弄虚作假、作风不实、办理不力的,将严肃追责. 附件:1. 2017年中央环保督察组反馈意见整改问题 (共性)清单 2. 2017年中央环保督察交办问题整改责任分解 3. 省环保督察交办突出环境问题未整改到位问题清单 中共茶陵县委办公室 茶陵县人民政府办公室 2018年7月27日 中共茶陵县委办公室 2018年7月27日印发 附件1 2017年中央环保督察组反馈意见整改问题(共性)清单 序号 问题内容 整改要求和措施 整改时限 交办整改 责任单位 属地责任单位 行业责任单位 包联责任 领导 督办领导

1 抓环境保护工作紧一阵松一阵,抓一件算一件,解决一个问题算一个问题,既未真正形成自觉行动,也缺乏统筹谋划. 进一步完善省级环保督察机制,对环境保护工作重视力度不够、问题突出的有关地区和部门开展环保督察,督促有关地区和部门落实环保工作责任,促进突出环境问题解决. 持续推进 各乡镇 (街道) 各乡镇(街道) 县委办、政府办 各乡镇(街道) 三联三包 责任县级领导 马文平 刘新明 [茶陵县主要表现]: 1.一些乡镇(街道)和部门的领导不够重视环境保护工作,甚至出现打压和干扰环保执法的行为;

2. 一岗双责、党政同责 未真正按要求落实到位,未在思想意识中扎根;

3..部分突出的环保问题未形成针对性强、责任分解到位的整治措施和方案,环保问责变成问责环保,未真正形成齐抓共管大环保格局和长效机制.5.乡村两级环保机构不健全,环保力量十分薄弱. 1.督促有关乡镇(街道)和部门切实落实环保 党政同责,一岗双责 ,促进突出环境问题解决.2.积极落实 完善环保督察机制 的要求,尽快完善县环保督察办的机构、职责、编制事宜方案,按程序报批.3.根据水十条、气十条、土十条要求,完善环保发展规划.4.健全乡镇(街道)环保机构,配齐乡村环保专干.

2 一些地方领导重显绩、轻潜绩,愿意做有利于当前、看得见的事情,不愿做有利于长远、打基础的事情,抓环境治理和环境基础设施建设不像抓产业发展和城市建设那样全力以赴. 继续推进领导干部自然资源资产离任审计,严格落实《湖南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的,依法实行终身追责. 持续推进 县经济开发区管委会 、各乡镇(街道) 县经济开发区管委会 、各乡镇(街道) 审计局、财政局、 住建局、环保局 县经济开发区 三联三包 责任县级领导、各乡镇(街道) 三联三包 责任县级领导 李鹏程 刘新明 [茶陵县主要表现]: 1.城区空气质量综合治理,未形成治理的整体合力,空气质量提升幅度不大;

2.园区污水处理厂未按期启动,乡镇污水处理厂建设基本未启动,按上级要求2018年底前按期完成乡镇污水处理厂建设任务难度很大;

3.污水处理厂与管网建设不配套,进展迟缓,部分生活污水未进污水处理厂直排;

4.黑臭水体治理进度不快. 1.把生态环境环保提到更高位置,制定《茶陵县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力导致严重后果的,依法实行终身追责,坚决防止招商引资时环保管控不到位,两区三园(自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园) 重申请,轻保护 等现象发生.2.严格落实环境环保责任,按照环保 党政同责,一岗双责 ,县党委政府对辖区生态环境质量负总责的要求,重点抓好环境保护,全面加快污水处理设施、农村生活垃圾处理设施建设等工作步伐.3.持续加大环保投入,积极研究出台生态补偿、环保基础设施投入、违法举报奖励、水气土污染防治、农村环境综合整治、基层环保能力建设等方面的财政投入政策. 有的干部对依法取缔黏土砖的重要性认识不够. 根据环保部《关于开展砖瓦行业环保专项执法检查的通知》、《湖南省砖瓦行业环保专项执法检查行动工作方案》,结合地方实际情况,依法依规查处黏土制砖企业的违法行为,全面取缔违反法律法规及不符合国家产业政策的黏土砖企业.加大宣传报道力度,提高党政干部和人民群众对环境保护和取缔粘土砖的重要性和必要性. 2017年12月底前 国土 资源局 各乡镇(街道) 县委宣传部 各乡镇(街道) 三联三包 责任县级领导 周萍刘新明

3 [茶陵县主要表现]: 1.宣传报道力度需持续强化,部分党政干部和人民群众对环境保护和取缔粘土砖的重要性和必要性认识不到位;

2.2016年底前还存在黏土砖生产企业违规生产的现象,未按时间节点处理到位;

3.因砖制品市场需求扩大,个别黏土砖生产企业还可能存在死灰复燃的现象. 1.根据环保部《关于开展砖瓦行业环保专项执法检查的通知》、《湖南省砖瓦行业环保专项执法检查行动工作方案》,结合我县实际情况,加大监管力度,严防死灰复燃.2.加大宣传报道力度,提高党政干部和人民群众对环境保护和取缔粘土砖重要性和必要性的认识.

4 领导干部环保责任考核机制不健全,没有真正成为干部晋升、去留、进退的重要因素. 建立健全领导干部环保责任考核机制,加强生态环保类考核结果在干部管理、考核评价和选拔任用中的运用. 持续推进 县委办 (县绩效考核办 各乡镇(街道) 县委组织部 各乡镇(街道) 三联三包 责任县级领导 肖锦霞、 马文平 [茶陵县主要表现]: 1.领导干部环保责任考核机制未完全建立,未真正将其纳入各项考核范畴.2.环保制度落实与干部提拔使用未形成制度机制,未出台相应文件.3.绩效考核中,环保分值还比较低. 1.全面推进领导干部自然资源资产离任审计,切实将环保 党政同责,一岗双责 落到实处.2.建立健全领导干部环保责任考核机制,出台相关考核细则,把生态环保类考核纳入领导班子和领导干部年度考核内容,作为领导干部晋升、去留、进退的依据.3.不断提高绩效考核中生态环保分值权重.

5 2014年株洲荷塘区委、区政府制定重点企业挂牌保护制度,限制环保等相关部门执法检查,并要求 对检查中发现的问题,重在促进整改,原则上首次不予处罚 . 责令相关市州、县市区立即废止相关文件;

举一反三,组织开展全省清理取缔与环保法律法规相违背的 土政策 专项整治行动;

加大环境执法力度,严惩环境违法行为;

严格落实责任追究. 立行立改 优化办 各乡镇(街道) 政府办 各乡镇(街道) 三联三包 责任县级领导 刘新明 [茶陵县主要表现]: 2014年底前,出台了一些限制环保等相关部门执法检查的 土政策 . 1.积极组织开展清理取缔与环保法律法规相违背的 土政策 专项整治行动.2.严禁变相再出台与环保法律法规相违背........