DOC《绵阳市人民政府》

绵阳市人民政府 绵府函〔2017〕276号 绵阳市人民政府 关于印发绵阳市大气环境质量限期达标规划(2017―2020年)的通知 科技城管委会,各县市区人民政府,各园区管委会,科学城办事处,市级各部门: 《绵阳市大气环境质量限期达标规划(2017―2020年)》已经市七届政府第29次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行.

绵阳市人民政府 2017年11月8日 绵阳市大气环境质量限期达标规划 (2017-2020年) 绵阳市位于四川盆地西北部,近年来空气质量主要指标污染物中的可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度不同程度超标.为明确大气污染防治措施,切实改善绵阳市环境空气质量,力争在2020年底前实现空气质量全面达标,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》和《四川省环境保护 十三五 规划》的要求,特制定本规划.

一、大气污染防治工作回顾

(一) 切实推进工业污染物减排. 大力推进重点行业脱硫脱硝.对全市所有火电、水泥等重污染行业实施大气污染治理,完成了126MW火电的脱硫增容改造和降氮脱硝工程,完成所有干法水泥的降氮脱硝工程,淘汰了所有湿法水泥厂,关停了热电厂2台110蒸吨燃煤锅炉,对大型燃煤锅炉全部实施脱硫技术改造并安装了在线监控设备,有效控制了工业企业大气污染. 工业烟粉尘治理.强化工业烟粉尘监督管理,推进企业深度治理.2014-2016年,绵阳市列入废气国控、省控重点监控的35家企业,全部安装烟粉尘排放自动监控设施,并与环保部门实现联网.市环境保护局对企业扬尘控制进行定期现场巡查,企业原料和产品堆场严格按照规定进行覆盖或安置顶棚,并要求企业加快除尘设施建设和升级改造. 工业挥发性有机物治理.目前已经全面完成348个加油站、2个储油库、158个油罐车的油气回收装置安装和验收工作.利尔化学、东材科技两家有机废气排放大户,实施了有机废气焚烧处理项目,目前两家企业RTO有机废气焚烧项目已进入验收阶段,大大降低了挥发性有机物的排放. 城区工业燃煤锅炉整治.全市推行电、天然气、液化石油气、生物质成型燃料等对环境污染小或无污染的清洁能源替代燃煤,实现工业锅炉清洁能源供应和消费多元化.要求城区范围内10家企业19台工业燃煤锅炉(共计200蒸吨)完成整治任务.对按计划完成燃煤锅炉清洁能源改造的企业,加大地方财政资金扶持力度,通过 以奖代补 的方式按照3万元/蒸吨的标准给予一次性补助(其中市财政补助1万元/蒸吨,区、园区补助2万元/蒸吨).

(二) 突出城市扬尘污染控制. 建筑工地扬尘污染控制.住建部门按照属地管理原则建立责任制度,提出各县市区、园区住建部门对辖区内的建筑工地扬尘防治总负责,市住建部门定期对各建筑工地禁止施工现场搅拌混凝土和砂浆作业的落实情况,冲洗、喷淋、排水、围墙围挡、在线监控等防尘设施的设置情况及场内主要道路清扫、硬化情况开展督查,对不文明施工行为进行通报和处罚,并组织专业技术人员深入施工现场宣传扬尘防治,推广扬尘整治先进经验,让施工单位加强学习,实现共同提高. 加强绿化控制扬尘污染.一是对部分有裸土的绿化带,采取补栽植物的方式,实现地无裸土,控制扬尘;

二是加强日常管养,抓好绿地、植物洗尘,消除污染;

三是绿化作业文明施工.裁植材料按规格分类合理堆放,树窝挖填、土方堆放规范有序,施工结束及时清理、打扫作业面,杜绝扬尘的产生. 道路扬尘污染治理.城管部门以常规作业和专项整治相结合的形式对道路扬尘进行防控.常规作业方面是将城区道路划级分档,按照分类不同,进行不同频次的冲洗、清扫.专项整治方面是每季联合各园区、大队城管执法人员针对道路扬尘污染开展为期半月的扬尘专项整治行动,要求运输泥土、沙石、建渣、商混等散体流体的车辆必须采取双层封盖措施,不得沿街抛冒滴漏,门面装修所需的沙石等建材必须遮盖,产生的建筑垃圾及时清运.目前环卫处机械化车辆达70台(其中洒水车50台、多功能洗扫车12台、扫地车6台、吹尘车2台),绵阳城市建成区道路机扫率已达72%以上.

(三)积极推进机动车污染防治. 老旧机动车和黄标车淘汰.2014-2016年全市共淘汰黄标车和老旧车19745辆,超额完成省政府下达的目标任务. 新能源汽车推广.成立了新能源汽车推进办公室,全市公交企业有节能环保燃气新技术车辆1299台,出租车2509辆,其中CNG燃料出租车2509辆占100%. 城市步行和自行车交通系统建设.全市城市道路建设优先保障步行和自行车出行道路,均设置有步行道和自行车道,并安装物理隔离设施保证骑行者的安全.在大型公共建筑区域修建停车设施,定期对道路进行养护维修,确保步行道和自行车道路面平整、连续,沿途绿化、照明设施完备.持续开展城市绿道建设,提升城市的宜居水平和生态环境,全市绿道建设总长约50公里. 机动车环保监管能力建设.成立了机动车污染监控及固体废物管理中心,具体负责机动车污染防治相关工作.开展了绵阳市机动车排污监控信息化系统建设,可实现对各环保检测线实时在线监控,实现同省机动车监控平台的联接和相关数据实时上传.全市共设置20个机动车环保标志核发点,确定了10家环保检验机构,共建设有简易工况法环保检测线34条.

(四)加大城区燃煤锅炉整治力度. 淘汰燃煤小锅炉.制定并印发了《绵阳市燃煤小锅炉淘汰方案》,明确了推进清洁能源替代,加快淘汰燃煤小锅炉.已累计淘汰597台燃煤小锅炉,占建成区燃煤锅炉总量76%. 城区工业燃煤锅炉整治.市政府制定印发了《绵阳市城区工业燃煤锅炉污染整治工作实施方案》,要求城区工业燃煤锅炉进行项目整治,并对实施治理的企业进行资金补助.2016年完成验收绵阳城区6家工业企业14台燃煤锅炉(合计134蒸吨)的整治项目,共计补助企业402万元. 全面完成高污染燃料禁燃区划定工作.市政府出台了《绵阳市高污染燃料禁燃区划定方案》,通过高污染燃料禁燃区的划定,明确了建成区范围内大气治理目标和准则.市级各部门加大执法检查力度,严禁在禁燃区内燃烧各类高污染燃料.各县市均已划定高污染燃料禁燃区,并按要求推进禁燃区建设工作.

(五)强化产业结构调整优化. 积极淘汰落后产能.2014-2016年共完成18家企业淘汰落后产能和化解过剩产能工作.通过优化产业布局,科学实施规划,已将原城区重污染企业全部搬迁至工业园区,同时严格环保准入,在城区范围内禁止新建重污染企业.推行工业领域清洁生产,火电、水泥、钢铁、平板玻璃等重点行业24家企业已全部完成清洁生产评审,中高费方案也已实施完成.强化煤炭管理,规范 两高一剩 企业发展,已初步建成了较为完整的节能环保工业体系,全面淘汰了小煤矿生产企业.

二、空气质量现状及存在的问题

(一)环境空气质量现状. 2014―2016年,绵阳市主要污染物浓度除一氧化碳和臭氧浓度逐年上升外,其余污染物均有所下降,其中二氧化硫、二氧化氮以及一氧化碳已稳定达标.细颗粒物、可吸入颗粒物污染形势仍较严峻,臭氧污染逐步凸显.2016年可吸入颗粒物年均浓度超标11.4%;

细颗粒物的年均浓度超标40%.近3年来,绵阳市以细颗粒物、臭氧为主导的复合型污染特征日趋明显. 表1 各污染物浓度及评价标准 指标 浓度 评价标准 2014年2015年2016年 二氧化硫年均浓度(μg/m3)

16 12

11 60 二氧化氮年均浓度(μg/m3)

39 33

36 40 可吸入颗粒物年均浓度(μg/m3) 81.9

69 78

70 细颗粒物年均浓度(μg/m3)

56 44

49 35 一氧化碳的日均浓度第95百分位数(mg/m3) 0.868 1.361 1.6

4 臭氧日最大8小时滑动平均浓度第90百分位数(μg/m3)

79 125

136 160 空间分布上,细颗粒物在江油市、涪城区和游仙区等地尤为突出.时间分布上,受秋冬季不利污染物扩散气象条件的影响,11月至次年3月,颗粒物的浓度较高;

臭氧污染在温度较高的夏季常见,年度高值出现在5-7月.

(二)大气污染物........