DOC《关于印发《环境保护专项（补助）》

关于印发《环境保护专项(补助) 资金管理环节操作规范实施细则》的通知 扬邗环发【2016】46号 局各科室、局各下属单位: 经局长室研究同意,现将《环境保护专项(补助)资金管理环节操作规范实施细则》印发给你们,请认真贯彻实施.

二一六年十一月 七日环境保护专项(补助)资金管理环节操作规范实施细则 为贯彻落实扬州市委、市政府《"三直接"新十大环节操作规范》(扬发[2014]25号)文件精神,规范环境保护专项(补助)资金的管理流程,有效防范环境保护专项资金补助过程中弄虚作假、转移挪用、暗箱操作和权钱交易等腐败问题发生,在《扬州市邗江区环境保护专项(补助)资金管理环节操作规范》(扬邗环发2014【36】号)基础上对操作规范进一步完善,特制定本操作规范实施细则. 本实施细则所称的环境保护专项(补助)资金包括国家、省、市、区级污染防治和生态保护专项支付的水、大气、土壤污染防治等专项(补助)资金(含总量减排、关停企业(项目)及乡镇污水处理厂专项(补助)资金),生态红线区域保护专项(补偿)资金,省、市、区支付的农村环境综合整治专项(补助)资金等各级财政直接转移支付的财政资金. 建立"信息发布、申报受理、联合会审、结果公示、资金拨付、跟踪督查"的操作规范.

一、信息发布

(一)申报类资金 (1)建立项目库.区环保局职能科室依据科室职能建立环保专项(补助)资金项目库.生态科建立拉网式农村环境综合整治项目库、乡镇污水处理厂项目库、生态红线区域保护项目库.污防科建立燃煤锅炉整治项目库、挥发性有机物治理项目库以及其它涉及财政专项(补贴)资金整治项目库. (2)公开申报规定.职能科室公开环保专项(补助)资金的政策依据、补助标准、申报条件、申报流程、申报时限,在邗江环保局网站公示.

(二)补助类资金 公开补助规定.区环保局职能科室依据科室职能制定年度补助类资金工作实施方案,公开年度补助类资金补助计划.公开环保专项(补助)资金的政策依据、补助标准、申报条件、申报流程、申报时限,在邗江环保局网站公示.

二、申报受理 各申报单位对照公示的要求,向区环保局职能科室申报.各职能科室对申报资料进行审核,对申报材料的真实性、规范性、完整性负责.申报资料不符合要求的,一次性告知需要完善的材料待完善后再重新申报.对不符合规定的退回,详细解释原因并做好登记.

三、联合会审

(一)申报类资金 区环保局职能科室在申报资料审核后转规财科汇总.局分管局长组织规财科、生态科、污防科、总量科等职能科室协同区财政局相关科室组成会审组对申报资料进行会审并形成会审意见,局监察室全程进行监督.会审内容:

1、申报资料的真实性、规范性、完整性,必要时实地复查.复查人员由区环保局规财科、职能科室、监察室、区财政局工作人员组成;

2、项目实施单位的综合状况,包括以往环保专项资金履约情况、年度环保考核情况、项目实施绩效等;

(二)补助类资金 区环保局职能科室提交拟补助的综合依据.包括拟补助项目名称、补助项目内容、补助项目考核(验收)意见、拟补助依据及金额等.职能科室审核后转规财科汇总.区环保局分管局长组织规财科、生态科、污防科、总量科等职能科室协同区财政局相关科室组成会审组对申报资料进行会审并形成会审意见,监察室全程进行监督.会审内容:

1、资料的真实性、可行性、规范性、完整性,必要时实地复查.复查人员由区环保局规财科、职能科室、监察室、区财政局工作人员组成;

2、补助的合规性.包括政策依据及以往环保专项补助资金履约情况、年度环保考核情况、项目实施绩效等;

会审后,会审组提出同意补助项目及其资金额度的会审建议.会审建议报区环保局领导集体研究,形成环境保护专项(补助)资金补助意见送区财政局复核. 区财政局的复核意见按相关规定报上级主管部门或区政府处理.

四、结果公示 区环保局将最终确定的环保专项(补助)资金项目名称、内容及金额等通过区环保局大厅及网站进行公示,公示期不少于3个工作日,全方位接受社会监督.对投诉举报被查实不符合补助条件的坚决予以取消.

五、资金拨付 市级以上资金拨付由市以上职能部门办理拨款手续,实行专款专用.区本级环保专项(补助)资金由区财政局办理拨款手续,直接进入项目实施单位账户,实行专款专用.

六、跟踪督查

(一)、区环保局规财科、相关职能科室、监察室会同区财政职能科室对项目资金的使用跟踪督查.督查主要包括:

1、项目实施情况;

2、项目实施的经济、社会与环境效益;

3、资金使用的合规性.

(二)、对需要验收的项目及时组织验收.上级环保专项资金项目按照管理权限组织验收;

区本级环保专项(补助)资金由区环保局规财科组织验收.

(三)、对存在的弄虚作假、挪用资金等行为责令限期整改;

情节严重的,按管理权限由财政部门会同环保部门收回补助资金,且给予两年内不得再次申报等处罚. 环保专项(补助)资金管理环节操作规范实施细则流程图