DOC《菏泽市应急管理局文件》

菏泽市应急管理局文件 菏应急发〔2018〕6 号 关于全市安全生产隐患排查治理专项行动 督查情况的通报 各县区应急管理局(安监局): 根据全市安全生产隐患排查治理专项行动工作安排,市应急管理局成立了2个督查组,于1月7日至12日对各县区专项行动开展情况进行了第二次督查,通过听取汇报、查阅台账、检查企业等方式,详细了解各县区、乡镇及企业隐患排查治理工作落实情况,共督查县区11个、乡镇22个、企业22家,其中危化企业11家、工贸企业11家.

现将督查情况通报如下:

一、专项行动开展情况 自安全生产隐患排查治理专项行动开展以来,各县区能够扎实推进工作的开展,圆满完成了隐患排查治理的工作任务.

(一)明确要求,抓好专项行动落实.根据隐患排查治理方案要求和11月份督查通报的问题,各县区安监局都制定了督导检查工作方案,采取督导抽查、聘请专家、执法检查等方式,及时对各企业和乡镇安监办工作开展情况进行了督导,确保专项行动落到实处.东明县、开发区对各乡镇督查力度大,乡镇安监办企业"一企一档"建立较完善,并聘请专家全面开展安全检查,检查企业自查自改的情况和质量,严格落实属地监管职责.

(二)闭环管理,跟踪安全隐患整改.各县区每周对隐患排查整治情况进行调度,及时掌握隐患整改动态.对于不能按时完成整改的隐患,明确了隐患清单、采取措施和整改时间等,并进行及时跟踪调度;

对于存在重大安全隐患、不能保证安全生产的企业,责令立即停产停业整改,确保万无一失.

(三)举一反三,消除同类问题.各县区对于11月份通报问题都进行了认真整改,举一反三,彻底消除了同类问题,在本次督查工作中,督查组对11月份通报问题进行了"回头看",没有发现问题仍未整改、或仍存在同类问题的情况.郓城县针对乡镇安监办无执法证的问题,立即调整了人员配备,进一步提升了乡镇级安全监管工作水平.巨野县针对乡镇安监办聘请专家难的问题,采取县区和乡镇联合检查的方式,由县区聘请专家为乡镇开展全面的安全检查. 截止目前,我市摸排危化及工贸领域企业清单共2479家,危化品领域排查安全隐患1039条,工贸领域共排查安全隐患29649条,没有发现重大隐患,目前已经全部整改完毕.

二、存在问题 全市安全生产隐患排查治理专项行动已于2018年12月31日结束,本次行动虽然取得了一定的成效,但是仍然暴露出一些问题.

(一)企业自查自纠不彻底.部分企业隐患排查整治工作不彻底、不全面,自查自纠汇总表与企业实际情况不符,存在做表面文章、被动应付的现象;

个别企业在隐患排查工作中避重就轻,排查记录的安全隐患往往都是一些简单的、浅层次的问题,不能排查出深层次的问题,直接影响了专项行动开展的彻底性.

(二)乡镇"一企一档"建立不规范.部分乡镇的"一企一档"仅仅是每个企业一张表,没有企业基本信息、隐患清单及日常检查记录等相关资料,没有起到建立"一企一档"应有的作用,不能准确掌握企业专项行动开展情况.部分乡镇对于企业自查自纠情况统计不及时,有的乡镇自行动开展以来,共调度统计情况两次,远远达不到每周一次的工作要求.

(三)个别企业从业人员资格不符合要求.依据原国家安全监管总局对涉及"两重点一重大"装置的管理人员、操作人员的资格要求,严格从业人员准入,涉及"两重点一重大"的装置操作人员必须具有高中以上文化程度,相关专业管理人员必须具备大专以上学历,在抽查企业从业人员资格证书的过程中发现部分人员不符合要求.

三、下一步工作措施

(一)建立长效工作机制.各县区要认真总结好的经验做法,立即整改存在的问题,采取断然措施,全面落实部门监管责任、企业主体责任、员工岗位责任,构建起生产经营单位自查、自报、自改和部门监督检查的长效工作机制,持续彻底整治安全生产隐患,全面提升安全生产保障水平,确保我市安全生产形势的持续稳定.

(二)持续强化企业落实安全生产主体责任.督促企业落实企业主体责任,从思想上杜绝麻痹大意和侥幸心理,从行动上提升企业本质安全水平.进一步巩固双重预防体系创建成果,把工作重点由"创建"转为"运行"上来,保证各风险点处于可控的范围之内,实现企业风险管控和隐患排查治理的常态化、规范化和闭环管理,提高企业安全风险管控成效,形成自我约束、自我完善、持续改进的长效机制.

(三)结合当前形势,做好岁末年初和"两会"期间安全监管工作.结合冬季气候特点,强化对"两重点一重大"企业和关键环节、重点部位的安全监管,突出动火、受限空间等特殊作业以及化工装置试生产、开停车、检维修、异常工况处置等关键环节的安全管控.针对春节期间企业放假、值班值守人员少、企业开停车较为密集等情况,进一步加强停产、半停产企业的安全监管,摸清停产复工企业底数,建立停车复工报备制度,加强应急值守工作,确保春节期间企业的安全运行. 附件:全市安全生产隐患排查治理专项行动督查问题统计表 菏泽市应急管理局 2019年1月22日 附件: 全市安全生产隐患排查治理专项行动督查问题统计表 序号 县区 存在问题 扣分 得分

1 东明县 山东洪丰面粉有限公司:企业自查自纠不到位,扣1分.山东润泽化工有限公司:企业风险分级管控不符合要求,扣1分. 2分98分2巨野县 凤凰街道:自查自纠情况汇总表不齐全,扣1分.山东铁雄新沙能源有限公司:2名涉及"两重点一重大"的从业人员资格证书不符合要求,扣2分. 3分97分3开发区 岳城办事处:企业"一企一档"不规范,扣2分.山东菏泽玉皇化工有限公司:企业风险分级管控不符合要求,扣1分. 3分97分4曹县 孙老家:企业"一企一档"建立不规范,扣2分.曹县青菏办事处企业自查自纠情况汇总表不齐全,扣1分;

菏泽佰世达木业有限公司:未建立安全生产费用提取计划,扣1分. 4分96分5牡丹区 黄店镇:未对辖区内企业实施全面检查,扣2分.北城办事处:

1、未制定专项行动实施方案,扣1分;

2、企业"一企一档"不规范,扣2分.山东睿鹰集团有限公司:1名涉及"两重点一重大"的从业人员资格证书不符合要求,扣1分 6分 94分6郓城县 丁里长镇:未建立企业"一企一档",扣4分.郓城六和食品有限公司:未制定隐患排查工作方案,扣2分 6分 94分7成武 九女镇:企业"一企一档"建立不规范,扣2分.党集镇:企业"一企一档"不规范,扣2分.企业"山东利生面业有限公司:新入职员工岗前教育培训学时不足,未建立新入职员工安全生产教育和培训档案,扣2分. 6分94分8鄄城县 凤凰镇:

1、企业"一企一档"不规范,扣1分;

2、未对辖区内企业实施全面检查,扣2分.彭楼镇:

1、缺少企业自查自纠情况统计,扣1分.菏泽华意化工有限公司:未定期组织应急演练,扣2分.菏泽中禾健元生物科技有限公司:未有效落实双重预防体系建设责任,扣1分. 7分93分9高新区 万福办事处:

1、未制定督查检查方案,扣2分;

2、未对辖区内企业实施全面检查,扣1分.吕陵镇:企业"一企一档"不规范,扣1分.国润化工有限公司:

1、企业未定期组织应急演练,扣2分;

企业风险分级管控不符合要求,扣1分. 7分93分10 定陶 天中街道:未对企业实施全面检查,扣2分;

仅有检查记录,没有问题整改内容,扣2分.杜堂:未对企业实施全面检查,扣2分;

企业"一企一档"建立不规范,扣2分. 8分92分11 单县 谢集镇:

1、未制定安全生产隐患排查治理专项行动实施方案,扣1分;

2、未制定督查检查方案,扣2分;

3、每周隐患排查情况汇总表不齐全,扣4分.园艺街道:未制定督查检查方案,扣2分. 9分91分