PDF《坚持依法公平有情原则 确保破难攻坚任务完成》

本报记者 张佳玮 蜗牛工程,让发展无力, 让市民痛心.

开工比杭州湾大桥还早, 计划 ! 年完工的七都大桥, 工 期至今已 年,却尚未完成总 投资额的一半;

总长度仅为 ! 公里的高教 园区北入口道路,却 难产 # 年, 部分已建好的开阔路面, 如 今成了鸭毛 晾晒场 ;

铁将军 把门的市妇幼保 健综合大楼施工现场,空无一 人,这个于去年开工即停工的 项目, 不知何时能 再度开工 . 附一医新院迁扩建工程、 灵昆北段标准堤工程、 $$ 省道 延伸线龙湾段……这些本应保 质保量、 高效推进的民生工程、 重点工程, 却由于种种原因, 应 开工未开工、 应建成未建成, 成 了半身不遂、 超工期、 超概算的 蜗牛工程,成了让市民望眼欲 穿、 难觅芳踪的 无影工程 . 试问, 如此推进速度、 如此 建设力度、 如此投资质量, 如何 配得上温州转型发展的劲头, 如 何赶得上城市化前进的势头, 又 如何赢得了市民们满意地点头? 历年遗留项目, 要破! 蜗牛 工程, 要攻!此刻, 破难攻坚的 号角就在耳边, 必须一鼓作气、 一破到底、击中要害、限期建 设, 解决久拖未决的遗留问题, 让应开工的项目尽早开工, 应 建成的项目尽快建成. 审视现状: 蜗牛工程拖了投资后 腿, 连累了城市化发展 投资与项目, 两者是 共同 体 , 投资离不开项目, 有项目 就意味着有投资. 但是, 当前一 批重点基础设施项目推进速度 慢、投资效率低、超工期超概 算,已经严重影响到我市投资 的有序增长. 一季度,全市重点工程建 设完成投资 %$&

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$).这是 十一五 以 来最好的一季度 成绩单 , 但 亮眼的数字背后仍有隐忧. 据市重点办介绍,今年计 划开工项目 $* 个, 年度投资额 达+'

* 亿元,占年度总投资计 划的 *,.这意味着开工项目 能否按时开工,是决定今年重 点工程投资建设能否完成的关 键. 但一季度计划开工的 +( 个项 目中, 仍有 -+ 个未开工, 如瓯江 口市政建设项目、六虹桥路延伸 段市政道路工程、 泰顺茶文化城、 华润电力苍南电厂等项目,由于 控规、 海域、 用地、 设计变更等决 策审批不到位, 影响开工. 半拉子工程一方面拖了投资 的 后腿 , 另一方面又演变成连 累城市化发展的 尾巴 . 当前,温州的城市化严重滞 后于工业化, 中心城市发展、 城市 体系发育等方面,同先进城市相 比存在明显差距, 这已成为温州转 型发展的主要障碍. 而提升城市化 水平的关键之一, 就是大力推进一 批事关城市发展、 经济建设、 民生 民情的 硬件 设施, 为城市提供良 好的公共品和精细化服务. 但是, 一批原本被百姓寄予厚望 的民生项目, 一批原本能够尽快解决 交通瓶颈的道路工程, 一批原本可以 早日引凤入巢的工业项目……却 陷入久拖未决、 拖沓冗长的 怪圈 中, 有些开工即停工、 有些工期一 拖再拖, 让百姓的热切期望在焦灼 等待中变为冷冰冰的失望. 天雷巷 .! 地块安置房、 康 乐坊 ! 号地块 / 区安置房工程、 解南延伸东北组团安置房、府前 街向北延伸安置房……这一个个 安置房项目工期一拖再拖,有多 少拆迁户为了 安居梦 望穿秋水. 附一医新院迁扩建工程, 占地%** 多亩,设计床位 +*** 张, 是目前国内最大的在建医院.建 成后,将在很大程度上化解医疗 设施供需紧张的局面.但立项至 今, 该工程建设已历时 # 年, 目前 依然进度缓慢.当记者询问该工 程指挥部办公室负责人关于今年 一季度建设情况时,该负责人坦 言: 一季度跟去年底差不多, 你 们还是过半年再来看吧. 叩问根源: 政策处理 卡脖子 , 前 期工作 留尾巴 工程推不进、 投资上不去、 上 一年计划没完成,又累积到下一 年, 旧债未还, 新债又来, 问题如 雪球般越滚越大,工期一拖就要 调整概算,可资金又没着落…… 恶性循环的 怪圈 里, 问题到底 出在哪里? 在此次历年遗留项目限期建 设专项行动中,市发改委共理出 市本级及三个区、三个功能区 '

% 个项目, 其中应审批未审批的 项目 ! 个, 应开工未开工的项目 + 个,应建成未建成的项目 0! 个, 应验收未验收的项目 !! 个. '

% 个项目大部分是公建项 目, 这些项目迟迟难以推进, 很多 时候都被政策处理难卡住脖子. 市发改委投资处处长李岳海说, 囿于之前的 指挥部建设体制 , 不同工程有不同的拆迁安置和征 地返回政策,有时候甚至同一个 村, 隔一条街政策都不同. 历年 累积下来的政策不统

一、原则性 不强、 利益诉求反反复复、 补偿标 准多次变更等,最终都演变成堵 在工程面前的道道墙. 市重点办对今年一季度全市 重点工程进展情况做过分析.以 市本级项目为例,一季度推进中 存在问题的项目有 !! 个, 其中涉 及政策处理的达 '

% 个. 如温州机场飞行区改扩建工 程,由于海滨街道蟾钟村住宅安 置房的选址和鱼池旧村企业拆迁 安置问题未落实,使该两村土地 无法进场施工;

金温铁路扩能改 建工程由于泽雅和芝麻川两个隧 道出口的房屋未拆迁影响施工;

乐清雁荡至永嘉楠溪江公路工程 由于雁荡镇小岙村砖窑厂未迁 移, (下转第

3 版)

本报记者 张佳玮 蜗牛工程,让发展无力, 让市民痛心. 开工比杭州湾大桥还早, 计划 ! 年完工的七都大桥, 工 期至今已 年,却尚未完成总 投资额的一半;

总长度仅为 ! 公里的高教 园区北入口道路,却 难产 # 年, 部分已建好的开阔路面, 如 今成了鸭毛 晾晒场 ;

铁将军 把门的市妇幼保 健综合大楼施工现场,空无一 人,这个于去年开工即停工的 项目, 不知何时能 再度开工 . 附一医新院迁扩建工程、 灵昆北段标准堤工程、 $$ 省道 延伸线龙湾段……这些本应保 质保量、 高效推进的民生工程、 重点工程, 却由于种种原因, 应 开工未开工、 应建成未建成, 成 了半身不遂、 超工期、 超概算的 蜗牛工程,成了让市民望眼欲 穿、 难觅芳踪的 无影工程 . 试问, 如此推进速度、 如此 建设力度、 如此投资质量, 如何 配得上温州转型发展的劲头, 如 何赶得上城市化前进的势头, 又 如何赢得了市民们满意地点头? 历年遗留项目, 要破! 蜗牛 工程, 要攻!此刻, 破难攻坚的 号角就在耳边, 必须一鼓作气、 一破到底、击中要害、限期建 设, 解决久拖未决的遗留问题, 让应开工的项目尽早开工, 应 建成的项目尽快建成. 审视现状: 蜗牛工程拖了投资后 腿, 连累了城市化发展 投资与项目, 两者是 共同 体 , 投资离不开项目, 有项目 就意味着有投资. 但是, 当前一 批重点基础设施项目推进速度 慢、投资效率低、超工期超概 算,已经严重影响到我市投资 的有序增长. 一季度,全市重点工程建 设完成投资 %$1-( 亿元,同比 增长 #&

$).这是 十一五 以 来最好的一季度 成绩单 , 但 亮眼的数字背后仍有隐忧. 据市重点办介绍,今年计 划开工项目 $2 个, 年度投资额 达+'

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+ 个未开工, 如瓯江 口市政建设项目、六虹桥路延伸 段市政道路工程、 泰顺茶文化城、 华润电力苍南电厂等项目,由于 控规、 海域、 用地、 设计变更等决 策审批不到位, 影响开工. 半拉子工程一方面拖了投资 的 后腿 , 另一方面又演变成连 累城市化发展的 尾巴 . 当前,温州的城市化严重滞 后于工业化, 中心城市发展、 城市 体系发育等方面,同先进城市相 比存在明显差距, 这已成为温州转 型发展的主要障碍. 而提升城市化 水平的关键之一, 就是大力推进一 批事关城市发展、 经济建设、 民生 民情的 硬件 设施, 为城市提供良 好的公共品和精细化服务. 但是, 一批原本被百姓寄予厚望 的民生项目, 一批原本能够尽快解决 交通瓶颈的道路工程, 一批原本可以 早日引凤入巢的工业项目……却 陷入久拖未决、 拖沓冗长的 怪圈 中, 有些开工即停工、 有些工期一 拖再拖, 让百姓的热切期望在焦灼 等待中变为冷冰冰的失望. 天雷巷 .! 地块安置房、 康 乐坊 ! 号地块 / 区安置房工程、 解南延伸东北组团安置房、府前 街向北延伸安置房……这一个个 安置房项目工期一拖再拖,有多 少拆迁户为了 安居梦 望穿秋水. 附一医新院迁扩建工程, 占地%** 多亩,设计床位 +*** 张, 是目前国内最大的在建医院.建 成后,将在很大程度上化解医疗 设施供需紧张的局面.但立项至 今, 该工程建设已历时 # 年, 目前 依然进度缓慢.当记者询问该工 程指挥部办公室负责人关于今年 一季度建设情况时,该负责人坦 言: 一季度跟去年底差不多, 你 们还是过半年再来看吧. 叩问根源: 政策处理 卡脖子 , 前 期工作 留尾巴 工程推不进、 投资上不去、 上 一年计划没完成,又累积到下一 年, 旧债未还, 新债又来, 问题如 雪球般越滚越大,工期一拖就要 调整概算,可资金又没着落…… 恶性循环的 怪圈 里, 问题到底 出在哪里? 在此次历年遗留项目限期建 设专项行动中,市发改委共理出 市本级及三个区、三个功能区 '

% 个项目, 其中应审批未审批的 项目 ! 个, 应开工未开工的项目 + 个,应建成未建成的项目 0! 个, 应验收未验收的项目 !! 个. '

% 个项目大部分是公建项 目, 这些项目迟迟难以推进, 很多 时候都被政策处理难卡住脖子. 市发改委投资处处长李岳海说, 囿于之前的 指挥部建设体制 , 不同工程有不同的拆迁安置和征 地返回政策,有时候甚至同一个 村, 隔一条街政策都不同. 历年 累积下来的政策不统

一、原则性 不强、 利益诉求反反复复、 补偿标 准多次变更等,最终都演变成堵 在工程面前的道道墙. 市重点办对今年一季度全市 重点工程进展情况做过分析.以 市本级项目为例,一季度推进中 存在问题的项目有 !! 个, 其中涉 及政策处理的达 '

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