PDF《香港特别行政区政府》

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2014 年第

5 期 总第

81 期 编者按:本《通讯》自2007 年9月起於每月上旬出版,并上载至本办的网站(

网址:http://www.

cdeto.gov.hk 中 驻成都办通讯 栏目).各位亦可於本办网站了解到本办为港商提供的服务和活动的详情.

一、本期专题 《贵州贵安新区总体方案》

二、驻成都办动态

三、政策法规 四川《四川省人民政府关於深化投融资体制改革的指导意见》 《四川省人民政府关於建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》 《四川省人民政府办公厅关於全面开展城乡居民大病保险工作的通知》 《四川省人民政府办公厅关於深化种业体制改革提高创新能力的实施意见》 《四川省人民政府办公厅关於加大力度促进高校毕业生就业创业的意见》 《2014 年全省减轻企业负担工作要点》 陕西《陕西省宽频网络建设规划》 贵州《政府核准的投资项目目录(贵州省

2014 年本)》 《贵州省茶产业提升三年行动计划(2014―2016 年)》 《省人民政府办公厅关於切实用好扶持政策推动微型企业健康发展的通知》 青海《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》 《青海省主体功能区规划》 《青海省人民政府办公厅关於调整失业保险金标准的通知》 重庆《重庆市人民政府关於加快推进养老服务业发展的意见》 《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》

四、经贸数

五、经贸活动 *注:以上目录中标题及内容均可通过按 Ctrl 键并按一下滑鼠左键直接进入内容 Hong Kong Economic &

Trade Office in Chengdu Government of the Hong Kong Special Administrative Region 香港特别行政区政府驻成都经济贸易办事处2

一、 本期专题 《贵州贵安新区总体方案》

(一)相关背景 ?

2012 年1月12 日,国务院《关於进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕

2 号)提出要推进贵阳―安顺经济一体化发展,加快建设贵安新区,把贵安新区建设成为内陆开放型经 济示区,鼓励在土地、投资、科技创新等领域先行先试. ?

2014 年1月6日,国务院发布国函〔2014〕3 号文件,同意设立贵州贵安新区,要把建设贵安新区作 为深入实施西部大开发战略、探索欠发达地区后发赶超路子的重要举措,加快推进体制机制创新,发 展内陆开放型经济,努力推动贵州经济社会又好又快发展.贵安新区位於贵州省贵阳市和安顺市结合 部,区域围涉及贵阳、安顺两市所

4 县(市、区)20 个乡镇,规划控制面积

1795 平方公里.贵 安新区是黔中经济区核心地带,区位优势明显,地势相对平坦,人文生态环境良好,发展潜力巨大, 具备加快发展的条件和实力. ?

2014 年2月19 日,《贵州贵安新区总体方案》经国务院原则同意后,由国家发展和改革委员会印发. 按照《国务院关於印发全国主体功能区规划的通知》(国发〔2010〕46 号)、《国务院关於进一步促进 贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2 号)和《国务院关於西部大开发 十二五 规划的批复》 (国函 〔2012〕

8 号)文件精神,为积极稳妥扎实推进贵安新区建设和发展而制订了该方案. 方案由重要意义、总体思路、空间布局、支持政策和组织实施五大部分、十六点组成.

(二)《贵州贵安新区总体方案》部分内容 战略定位 ? 内陆开放型经济新高地.以开放促改革促发展,完善开放机制,赋予灵活的开放政策,构建全方位、 宽领域、多层次的经济文化交流体系,深度融入全球区域经济一体化进程,建设对外开放的先行先试 区. ? 创新发展试验区.创新城市建设发展模式,加强和创新社会管理,提高城镇化质量,改善人居环境, 建设国际化山水田园生态城市.创新产业发展模式,推进工业化、信息化深度融合发展,高起点承接 国内外产业转移,建设国家重要的先进制造业、战略性新兴产业基地.推进科技创新,大幅提升自主 创新能力,构建区域创新体系.深化经济体制改革,促进多种经济成分繁荣共生. ? 高端服务业聚集区.集中优势资源,培育和发展一批在国内乃至国际市场具有核心竞争力的高端服务 业品牌,研究建设中非合作论坛永久会址,积极推进会展中心、现代物流中心建设,引导高端服务业 集聚发展. ? 国际休闲度假旅游区.充分发挥自然山水、民族人文资源优势,展示原生态文化魅力,推进旅游要素 转型升级,打造具有贵州特色、达到国际先进水平的旅游产业体系,探索特色民族文化与旅游融合发 展新路子.

3 ? 生态文明建设引领区.坚持生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,著力推进绿色发展、回圈 发展、低碳发展,率先建立生态补偿机制,开展生态文明示,建设人民生活富足、生态环境优美、 城市空间宜居的现代化生态文明新区. 发展目标 ? 到2015 年,贵安新区城市主体框架及相关服务体系基本建成,重点产业园区要素聚集能力显著增 强,一批以战略性新兴产业、高端服务业为代表的企业集中布局,内陆开放型经济体系初步建立.核 心区建设初具规模,单位面积产出、单位面积常住人口达到贵阳平均水平,生态文明建设初具成效, 城镇承载能力大幅提升,初步形成城乡统筹发展的特色山地城镇化格局. ? 到2020 年,贵安新区内陆开放型经济体系基本建立,现代产业体系基本形成,综合竞争实力大幅增 强,多种经济成分充分发展繁荣共生.区域生态环境显著改善,生态文明发展模式全面确立,建成国 际知名的休闲度假旅游胜地,基本建成功能完善、环境优美、幸福宜居、特色鲜明的国际化山水田园 生态城市. 规划围 ? 贵安新区规划控制面积

1795 平方公里,现有人口

73 万人.规划建设用地规模、围和布局,要依 恋乩米芴骞婊统鞘(镇)总体规划确定. 贵安新区规划控制区围 规划围 贵阳市 花溪区 湖潮乡、石板镇、党武镇、麦坪乡 清镇市 红枫湖镇(不含红枫湖水域和其他属於国家禁止开发区的区域) 安顺市 平坝县 马场镇、高峰镇、城关镇、天龙镇、白云镇、夏云镇、乐平镇、羊昌乡、十字乡 西秀区 七眼桥镇、大西桥镇、旧州镇、刘官乡、黄腊乡、蔡官镇 注:黄桶物流园区享受新区政策,不计入新区面积. 功能分区及发展重点 根蜃匀惶氐恪⒆试促鞲程跫⒉捣⒄苟ㄎ弧⒊窍绻婊季值,贵安新区在空间上分为五个 功能区. ? ―中央商务(商业)区-加快数字化信息网络基础设施建设,著力构建国际一流、高效快捷、生态绿色 的高端服务业中心,建成与国际接轨的对外开放视窗.重点发展金融、会展、物流、高端房地产、信 息服务、科技服务、商务服务、外包服务、文化创意等现代服务业.吸引公司总部和区域总部集聚, 著力发展总部经济.

4 ? 教育科技研发区 - 发挥花溪高校聚集区科技人才优势,支持国内高校与国外知名高校开展中外合作 办学.推进高校、科研院所与企业共建创新研发平台,建设一批工程研发中心和重点实验室,形成产、 学、研一体化的知识型经济聚集区. ? 高端制造业聚集区 - 整合现有工业园区,提升园区发展质量,条件成熟时按程序申请设立国家级高 新技术开发区,重点发展航空航天、汽车及零部件,能矿机械等装备制造,新一代信息技术、生物、 新材料等战略性新兴产业,建设高端装备制造基地. ? 文化旅游休闲度假区 - 依托秀美自然景观,发展体验休闲生态旅游.深度挖掘整理民族民间传统文 化,发展原生态民族风情体验休闲度假旅游.严格实施各级历史文化名城、名镇、名村保护规划,加 强原始屯堡古寨的保护利用,建设屯堡生态博物馆艺术村,发展文化体验旅游.大力发展民族特色旅 游商品,建设全国重要的旅游商品加工出口基地. ? 生态环境保护区 - 实行最严格的生态环境保护制度和水资源管理制度,切实保护好区域围内及周 边红枫湖、百花湖等禁止开发区域的生态环境,实施主要河流、湖泊(水库)等流域以及环湖地区的 污水收集处理工程、生态修复工程等综合治理项目,确保区域水质达到国家二级标准.依法落实生产 建设项目水土保持方案报告制度,防止产生新增人为水土流失,实施岩溶地区石漠化综合治理、坡耕 地水土流失综合治理等重点工程,保护生态环境. 关於贵安新区的支持政策 ? 财税和金融政策 -

2013 年至

2020 年,新区内新增地方财政收入全额用於设立贵安新区发展专项资 金.鼓励新区加快推进金融改革创新.支持新区内符合条件的农村信用社改制组建农村商业银行,支 持新区按照有关规定设立村镇银行.探索推动股权交易平台建设.继续对地方法人金融机构执行较低 的存款准备金率,对符合国家产业政策规定、市场准入标准的企业和项目,鼓励金融机构积极给予信 贷支持.支持符合条件的境内外金融机构按规定在新区设立分支机构以及资金清算中心等.支持新区 按规定设立贵安新区股权投资母基金.支持新区内符合条件的企业通过上市、发行企业 (公司) 债券、 中小企业私募债等方式进行融资.支持保险资金在依法合规、风险可控的前提下投资基础设施和重点 产业项目.开展民间资本管理服务公司试点. ? 投资和产业政策 - 在安排新区重大基础设施项目时,可适当提高投资补助标准和资本金注入比例. 采取多种形式,支持新区城际铁路和城市道路建设.对新区内符合国家发展战略方向、具有明显特色 和优势的项目,在产业规划布局、项目审核、市场融资、产业准入等方面给予相关政策支持.支持新 区在条件成熟时,按照程序申请设立综合保税区等海关特殊监管区域.支持符合条件的省级开发区升 级为国家级开发区.鼓励与东中部及周边地区共建产业园区,比照国家级经济技术开发区予以指导和 服务.将新区纳入国家分散式能源发展试点,探索开展区域电力直供. ? 土地政策 - 在确保耕地保有量和基本农田保护任务不减少、建设用地规模不增加的前提下,规开 展土地利用总体规划评估修改.根虑ㄉ枋导是榭,国家在安排土地利用年度计划、城乡建设用 地增减挂钩指标等方面,对贵州进行适当倾斜.贵州省土地利用指标优先保障新区合理用地需求,对5新区建设用地计划实行单列,新区内耕地(包括连带农田水利等农业基础设施)占补平衡在全省围 内统筹解决.引导低丘缓坡荒滩等土地开发利用,在符合条件的地方先行开展试点,并按程序批准后 实施.鼓励开展矿山废弃地复垦.深入推进国土资源管理制度配套改革,探索有效的土地流转方式和 补偿机制,确........