PDF《哈长城市群发展规划》

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2016 年3月1目录前言.

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第一章 规划背景.2

第一节 发展基础.2

第二节 机遇挑战.3

第三节 重要意义.4

第二章 发展思路.4

第一节 指导思想和原则

4

第二节 战略定位.6

第三节 发展目标.7

第三章 总体布局.7

第一节 优化城市群空间格局

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第二节 完善城市群发展体系

9

第三节 推动人口布局优化

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第四章 创新发展提高质量效益

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第一节 突出科技创新引领作用

13

第二节 营造 双创 良好环境.14

第三节 激发人才创新创业活力

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第四节 深化体制机制改革

15

第五章 基础设施互联互通

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第一节 构筑综合交通运输网络

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第二节 共建水利基础设施

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第三节 加强能源保障体系建设

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第四节 推进城市基础设施建设

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第六章 产业协调发展

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第一节 联手打造优势产业集群

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第二节 积极发展现代服务业

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第三节 发展壮大现代农业

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第七章 生态文明共建

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第一节 构建区域生态屏障

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第二节 推进环境综合治理

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第三节 推动绿色循环低碳发展

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第四节 依法开展环境影响评价

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第八章 开放发展合作共赢

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第一节 扩大对外开放

34

第二节 加强国内合作

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第九章 基本公共服务共享

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第一节 加强教育交流合作

36

第二节 推进医疗卫生合作

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第三节 共同推动文化繁荣

37

第四节 完善社会保障体系

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第十章 组织实施.39

1 前言哈长城市群是东北地区城市群的重要组成区域,处于全国 两 横三纵 城市化战略格局京哈京广通道纵轴北端,在推进新型城镇 化建设、拓展区域发展新空间中具有重要地位.为加快培育哈长城 市群,推动产业集群发展和人口集聚,形成带动区域经济发展和对 外开放的新增长极,依据《国家新型城镇化规划(2014―2020 年) 》 和《全国主体功能区规划》 ,编制本规划.规划是培育发展哈长城 市群的指导性文件和编制相关专项规划、布局重大项目的重要依 据. 规划范围包括黑龙江省哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市、绥化 市、牡丹江市,吉林省长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市、 延边朝鲜族自治州.核心区以上述市(州)中主体功能定位为国家 级、省级重点开发的区域为主,统筹区域其他地区发展,核心区面 积约 5.11 万平方公里,2015 年末常住人口约

2000 万人. 规划期为 2016―2020 年,展望到

2030 年.

2

第一章 规划背景 哈长城市群正处于转型发展的重要阶段,必须紧紧抓住重大战 略机遇,妥善应对风险挑战,通过创新激发发展活力,深化改革提 升发展动力,实现转型跨越发展.

第一节 发展基础 区位优势独特.哈长城市群南依辽中南城市群,北临俄罗斯远 东地区,东靠朝鲜半岛,西接内蒙古自治区,与京津冀、环渤海地 区相呼应,便捷联通北美、欧洲地区,是我国东北地区对外开放的 重要门户. 经济基础较好.该区域是全国重要的老工业基地和最大的商品 粮基地,煤炭、石油、天然气等资源禀赋条件良好,已形成以装备、 汽车、石化、能源、医药、农产品加工等为主体的工业体系,边境 贸易、国际物流等服务业快速发展,开放型经济体系初步形成. 城镇体系完备.拥有哈尔滨