PDF《中国履行斯德哥尔摩公约能力建设项目》

中国履行斯德哥尔摩公约能力建设项目 山东省履约示范子项目 总结报告 山东省环境保护厅 山东省履行斯德哥尔摩公约工作协调组办公室 二零一四年六月 目录

一、 概述.

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(一)项目背景.4

(二)项目目标和产出

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二、 项目的执行.7

(一)健全组织机构、建立长效履约机制

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1、 组建 POPs 履约工作协调小组及其办公室

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2、 成立山东省国际环境公约履约项目办公室.8

3、 成立履行斯德哥尔摩公约专家委员会

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(二)制定地方政策、法规和标准.11

1、 制定《关于加强山东省二恶英污染防治工作的实施意见》11

2、 制定《山东省持久性有机污染物污染场地环境保护管理办法》12

3、 开展山东省 POPs 相关行业标准调研.12

4、 编制水泥、造纸、钢铁行业标准修改意见.13

5、 编制发布了《山东省工业炉窑大气污染物排放标准》和《山东省钢铁工业污染物 排放标准》14

(三)加强监测监管能力.14

1、 开展重点行业排放源更新调查

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2、 开展监测人员培训.15

(四)加强环境应急防范能力.17

1、 调研并编制 POPs 应急防范体系报告.17

2、 召开应急能力建设会议

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(五)引进推广 POPs 技术.20

(六)公众意识的提高

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(七)加强财务管理.26

(八)工作亮点.27

1、 山东省绿博会上宣传 POPs 履约.27

2、 山东省履约网站开设 POPs 行动专栏.28

3、 建立工作简报制度.29

4、 颁布了严于国家的钢铁行业标准.30

三、 目前存在的问题.31

四、 工作展望

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一、概述

(一) 项目背景 持久性有机污染物(POPs)是持久存在于环境中,通过食物网积 聚,并对人类健康及环境造成危害或不利影响的有机化学物质. 《关 于持久性有机污染物(POPs)的斯德哥尔摩公约》 (以下简称《POPs 公约》 ) 是对发展中国家有强制减排义务、 明确削减淘汰时间表的公约, 《POPs 公约》 旨在削减、 消除、 预防和控制持久性有机污染物 (POPs) 污染,保护生态环境和人类健康,是全世界环境保护部门的职责和义 务. 我国政府于

2001 年5月率先签署了 《斯德哥尔摩公约》 ,

2004 年11 月11 日公约在中国正式生效.2007 年,国务院批准了《中华人 民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施 计划》 ,标志着中国政府向国际社会正式承诺将全面履行公约规定的 各项义务. 为有效落实 《国家实施计划》 , 推动我国持久性有机污染物 (POPs) 的淘汰、 削减和控制工作, 环境保护部与联合国工业发展组织于

2008 年5月启动了 中国履行斯德哥尔摩公约能力建设项目 并选择了 上海市、广东省、陕西省和宁波市四省/市作为第一批示范地区,第 一批履约示范工作取得了一定进展,并积累了相关的经验. 自2007 年以来山东省开展了 POPs 排放源清单调查以及 POPs 类5杀虫剂的更新调查;

2008 年全面停止以 DDT 为原料的三氯杀螨醇杀 虫剂的生产,比国家计划提前一年关闭了非封闭三氯杀螨醇生产线. 先后实施了《中美水泥窑 POPs 和其他有毒物质减排研究项目》 《三氯 杀螨醇杀虫剂的螨害控制技术示范项目》 、 《黄渤海海区 DDT 船用防污 漆替代项目》等履约项目;

组织编写了《山东省持久性有机污染物 (POPs) 十二五 污染防治规划》 、 《山东省持久性有机污染物(POPs) 十二五 控制、削减履约规划》 (简称 POPs 履约规划) ,并通过了 专家论证,纳入《山东省 十二五 环境保护规划》的分规划.厅长 专题会议明确要求: 十二五 期间,加强 POPs 履约机构队伍建设, 提高履约能力, 落实配套资金、 严格考核、 强化监管等, 为 十二五 POPs 污染防治、履约工作奠定了坚实的基础. 鉴于以上工作基础和经验, 在充分调研和比较的基础上,