PDF《2017年道路扬尘在线监测服务项目》

2017年道路扬尘在线监测服务项目 绩效评价报告 项目名称: 道路扬尘在线监测服务 项目单位:上海市环境监测中心 主管部门: 上海市环境保护局 委托部门: 上海市环境保护局 评价机构: 上海厚贤科技咨询有限公司

2018 年6月目录摘要3

一、项目基本情况.

7

(一)概况.7

(二)绩效目标.16

二、绩效评价工作情况

18

(一)绩效评价目的

18

(二)绩效评价原则和方法.19

(三)数据采集方法及过程.20

(四)绩效评价实施过程.20

三、评价结论和绩效分析.21

(一)评价结论.21

(二)具体绩效分析

22

四、存在的问题和建议

26

(一)存在的问题

26

(二)改进建议.26

(三)其他需要说明的问题.27

3 摘要

一、概述 根据《上海市预算绩效管理实施办法》(沪财绩[2014]22 号)要求,受 上海市环保局委托(以下简称 市环保局 ),我司对

2017 年道路扬尘 在线监测服务项目进行了绩效评价. 经过评价组数日的数据采集、 分析与 整理,形成本报告. 为贯彻上海市建设创新型智慧城市和生态宜居城市的理念, 创造优良 的城市环境, 加大城市环境治理力度和管理水平, 进一步改善上海市环境 空气质量.根据

2015 年以来的试点运行情况分析,实时监测数据已成为 上海市绿化市容局作为道路保洁效果评估的依据之一, 同时也为今后开展 区县道路扬尘污染防治效果评估提供了技术手段. 然而, 也存在设备运行 受外界影响、定期运维保养、数据运维等问题,为进一步落实扬尘污染防 治措施,项目实施成为必要. 项目涉及预算资金 1995.238 万元,中标金额 1958.66 万元.项目 内容包括监测点位的布设、设备的采购安装、数据比对上传等方面,截至

2017 年12 月底,支付合同款项 1958.66 万元,预算执行率为 100%;

点位布设

453 个,已配置

10 个移动监测平台,已完成

15 台β射线颗粒 物自动监测仪采购及验收;

设备平均在线率 80.14%,数据有效率 93.21%.

二、评价结论及绩效分析

4 项目组根据《2017 年道路扬尘在线监测服务项目绩效评价指标体 系》,在基础数据分析基础上,对2017 年道路扬尘在线监测服务项目进 行了绩效评价,综合得分为 89.24 分,其中,A 项目决策类指标得分率为 80%,B 项目管理类指标得分率为 84.17%,C 项目绩效类指标得分率为 93.32%. 根据

2017 年上海市环保局工作要点的相关要求, 上海市环境监测中 心(以下简称 监测中心 )积极落实了道路扬尘在线监测服务管理各项 工作, 扎实做好了道路扬尘监测服务, 有效推动扬尘执法及空气质量管理, 为执法提供了客观全面的依据, 较好的完成了当年度各项任务, 但在投入 管理、项目管理方面还有待提高,综合绩效评价结果为 良 .

三、经验教训和建议

(一)存在的问题 1.项目管理制度存在优化空间 在项目管理制度中, 合同约定中标方需要编写并提交有关数据分析的 月报、季报、年报.然而该项目涉及大型设备的采购、技术论证、数据分 析、招投标管理等多项事宜,跨部门协调也较多,监测中心内部目前暂无 阶段性的汇报制度,这不利于项目进度的整体把控以及跨部门的协调沟 通. 2.设备验收环节存在缺位 本项目虽然采购的是数据和服务, 但保障项目正常运行和可持续发展 的关键是设备的优良率. 此外, 本项目预算资金也是按照设备型号和类型