PDF《中共怀化市委办公室 怀化市人民政府办公室》

中共怀化市委办公室怀化市人民政府办公室 关于印发《怀化市加大全社会研发经费投入 行动计划(2018―2020 年)》的通知 各县市区委、县市区人民政府,市直机关各单位: 《怀化市加大全社会研发经费投入行动计划(2018 ―2020 年) 》 已经市委、 市人民政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻落实.

中共怀化市委办公室 怀化市人民政府办公室

2018 年5月23 日共20 页―2―怀化市加大全社会研发经费投入 行动计划(2018―2020 年) 为贯彻落实省委创新引领、 开放崛起战略, 推动市 一 极两带 一个中心、四个怀化 和创新型城市建设,切 实加大全社会研发经费投入,结合我市实际,制定如下 行动计划.

一、总体目标 到2020 年,我市全社会研发经费投入总量达到

48 亿元左右,占GDP 比重为 2.5%.其中,企业研发经费投 入总量达到

44 亿元左右,占全社会研发经费投入的比重 为92%.高校及科研院所研发经费投入总量达到 3.5 亿元 左右,占全社会研发经费投入的比重为 7%.其他单位研 发经费投入总量达到 0.5 亿元左右, 占全社会研发经费投 入的比重为 1%.怀化高新区和建有省级高新区的县市区 研发经费投入比例应高于全市平均水平.

二、主要思路和举措 按照 党委领导、政府引导、企业主体、金融支持、 社会参与、协同推进 的总体原则,切实推进产业链、 创新链、金融链、人才链、价值链 五链 融合,推动 我市高新技术企业持续快速增长,为加大全社会研发经 ―

3 ― 费投入提供持久坚实支撑. 结合我市实际情况和在科技创新方面的比较优势, 重 点启动实施 育苗行动 固本行动 提质行动 金穗 行动 强基行动 ,进一步强化政府资金引导作用,强 化企业研发投入主体地位,加强产学研协同创新,强化 金融财税激励作用,加强全社会研发投入统计.

(一)育苗行动:强化政府资金引导作用 1.建立财政研发投入稳定增长机制.积极争取省级 以上财政资金.对承担国家、省科技计划、省推进计划、 省 双百计划 的项目,市县两级予以重点关注并积极 推动科技成果转化.对省重大科技创新项目和省重大产 品创新项目,择优纳入市科技创新与成果转化专项予以 支持.对荣获国家、省级科技奖励,且单位排名前三的 项目,给予 1:1 配套奖励,奖补资金作为研发经费.加大 市县两级财政科技投入.市县两级财政要把科技支出列 入预算保障重点.市级层面严格按照省 财政科技投入 绩效评估指标予以足额保障.各县市区按照年均不低于 10%的增长比例,确保财政科技投入稳定快速增长. 2.优化财政科技投入管理.加强财政科技资金的统 筹管理.按照财政资金来源渠道、总量和管理使用主体 不变的原则,对现有部门和单位资金中用于研发投入的 部分,由科技部门牵头,会同有关部门进行整合,由财 ―

4 ― 政部门按科技经费口径下达给入统的研发执行主体,不 断提高用于科学研究和试验发展的经费,构建 大科技 格局.各相关部门要会同统计部门认真指导入统对象做 好统计年报,确保应报尽报、应统尽统.增加财政资金 用于研发活动的比重.市县两级财政安排产业扶持和科 技类的专项资金,每年都要安排一定比例用于研发投入. 对高校、科研院所非财政资金部分的新增研发经费投入, 统筹市科技专项资金给予奖励性后补助,奖励性后补助 资金优先安排用于应用研究和社会公益类研究项目. 3.明确财政研发投入重点方向和领域.加强财政资 金投入方向引导.各类财政资金重点投向高新技术企业、 创新型企业、高校、科研院所和新型研发机构等关键研 发执行主体,聚焦生态文化旅游、电子信息、医药健康、 绿色食品、现代商贸物流等特色优势产业和其他战略性 新兴产业.加强财政资金投入区域引导.以关键区域为 重点,引导形成研发与创新集聚区.国家级高新区、国 家级农业科技园区研发经费投入占 GDP 比重年均不低于 4.0%,省级高新区、经开区等区域研发经费投入占 GDP 比 重年均不低于 3.3%.对新获批国家级园区、国家级 双创 示范基地,分别一次性奖励