PDF《西藏自治区》

西藏自治区 土地利用总体规划 (2006―2020 年) 西藏自治区人民政府 二O一一年七月

1 目录前言1

第一章 土地利用现状.

5

第一节 土地利用现状、成效.5

第二节 土地利用存在的主要问题.9

第二章 土地利用目标与政策导向.12

第一节 土地利用遵循的基本政策导向.12

第二节 土地利用战略与目标.16

第三章 土地利用结构调整.20

第一节 总体结构调整

20

第二节 农业用地结构调整.20

第三节 建设用地结构调整.21

第四节 未利用地结构调整.22

第四章 区域土地利用控制.23

第一节 土地利用综合分区.23

第二节 土地利用功能分区.33

第三节 市(地)级土地利用控制.40

第五章 保护和合理利用农业用地.42

第一节 严格控制耕地流失,加强基本农田的建设和保护.42

第二节 保质保量补充耕地.44

第三节 统筹安排其它农用地.45

第六章 节约集约利用建设用地.47

第一节 严格控制建设用地规模.47

第二节 优化配置城乡建设用地.48 I

2

第三节 保障基础设施建设用地.51

第四节 加强其他建设用地管理.54

第七章 协调土地利用与生态环境建设.56

第八章 土地利用重大工程与重点项目.60

第一节 耕地保护工程

60

第二节 建设用地节地增效工程.62

第三节 土地生态环境整治工程.65

第四节 重点建设项目用地保障工程.67

第九章 土地利用规划管理保障措施.69

第一节 完善规划体系,加强规划对土地利用的总体控制.69

第二节 健全规划实施的行政管理制度.71

第三节 落实规划实施的经济手段.73

第四节 完善规划实施的基础保障.75

第五节 扩大规划民主决策和公众参与.77 II

1 前言

一、规划目的 为深入贯彻科学发展观,切实落实 十分珍惜、合理利用土地 和切实保护耕地 的基本国策,更好地统筹土地资源的开发、利用 与保护,促进西藏自治区经济社会又好又快发展,根据《中华人民 共和国土地管理法》 、 《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020 年) 》 ,编制《西藏自治区土地利用总体规划(2006-2020 年) 》 (以 下简称《规划》 ) . 《规划》 主要阐明西藏自治区土地利用面临的形势, 明确规划 期内全自治区土地利用战略和土地利用管理的主要目标、 任务和政 策,引导和协调各区域土地利用,提出实现规划目标的主要任务、 重大工程、 政策措施和保障机制, 是实行最严格土地管理制度的纲 领性文件, 是落实土地宏观调控和土地用途管制、 规范城乡建设和 各项建设的重要依据.

二、规划依据

(一)法律法规 (1) 《中华人民共和国土地管理法》 ;

2 (2) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 ;

(3) 《中华人民共和国草原法》 ;

(4) 《中华人民共和国森林法》 ;

(5) 《中华人民共和国城乡规划法》 ;

(6) 《中华人民共和国环境保护法》 ;

(7) 《中华人民共和国水土保持法》 ;

(8) 《中华人民共和国水土保持法实施条例》 ;

(9) 《基本农田保护条例》 ;

(10) 《西藏自治区 〈中华人民共和国土地管理法〉 实施办法》 ;

(11) 《规划环境影响评价条例》 .

(二)相关规划 (1) 《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020 年) 》 ;

(2) 《西藏自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲 要》 ;