PDF《江苏省人民政府办公厅文件》

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1 ― 省政府办公厅关于 转发省审改办 不见面审批 标准化指引的通知 各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位: 省审改办《 不见面审批 标准化指引》已经省人民政府同 意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻落实.

江苏省人民政府办公厅 2018年9月8日 (此件公开发布) 江苏省人民政府办公厅文件 苏政办发〔2018〕64号―2― 不见面审批 标准化指引 省审改办

一、总则

(一)适用范围. 本指引规定了 不见面审批 的概念、事项范围、基本原则、 审批过程、审批大厅、管理机制的规范化要求,提出了具体可操 作的工作指引. 本指引适用于江苏省 不见面审批 改革中具有审批性质的 权力事项;

对其他类型的权力事项,能够通过 不见面审批 形 式办理的,应参照执行;

政务服务事项可以通过 不见面 形式 完成的,可参照执行.

(二)基本概念. 不见面审批 指政府部门在申请人申请材料齐全、符合法 定受理条件或有欠缺但申请人承诺在审查决定做出之前能补齐的 情况下,通过职能整合、流程优化、信息共享,依托江苏政务服 务网办理、自助终端机办理、移动终端机办理、邮政寄递、全程 代办等方式,融合线上信息系统和线下窗口服务,实现审批机关 从受理审批事项到作出决定、送达办理结果文书的全过程与申请 人 不见面 的审批模式. 不见面审批 是 以人民为中心 思想的体现,是一项普 ―

3 ― 遍制度安排,核心内容是 网上办、集中批、联合审、区域评、 代办制、不见面 .其中, 网上办 主要指审批事项尽可能网上 办理, 代办制 主要是政府部门建立代办队伍,帮助企业和群众 免费代办相关审批服务事项,审批结果通过网端推送或者邮政寄 递送达,从而实现 不见面 . 集中批 联合审 区域评 可 以最大限度地减少需要见面的环节,是实现 不见面 审批的重 要保障.

(三)事项范围. 不见面审批 事项主要是指省、市、县 三级四同 标准 化权力清单中的行政许可、行政确认、行政奖励、行政给付、行 政征收、行政其他等

6 类能够做到 不见面 办理的具有审批性 质的行政权力事项.对列入权力清单不属于行政审批的其他类型 权力事项,能够做到 不见面 的,本着为企业和群众提供优质 服务的出发点,也应采取 不见面审批 的模式办理. 不见面审批 以子项为基本单元.包括全程 不见面 和 部分环节 不见面 两种类型.部分环节 不见面 的,必须做 到最多见一面. 各地各部门要采取有效措施,不断扩大全程不见面事项的范 围,逐步做到全部审批事项不见面.

(四)基本原则. ――便民原则.以群众满意为目标,以解决企业需求为重点, 持续推进 不见面审批 .在法定范围内,简化受理条件,压缩申 ―

4 ― 请材料,积极推行 网上办 马上办 就近办 , 用最短的时间、 最快的速度,把服务企业和群众的事项办理好.实行 不见面审 批 全要素公开、透明,增强可预期性. ――法治原则.运用法治思维和法治方式推进 不见面审 批 ,法定程序没有要求必须见面的审批事项,全部推行 不见面 审批 办理;

法定程序要求必须见面的审批事项,通过现代化信 息手段可以合法实现的,也应做到 不见面审批 办理. ――共享原则.推进政府部门内部、部门之间审批数据大融 合,按照 共享是原则、不共享是例外 的要求,实行信息无条 件归集、政府部门有条件使用,实现上下级、同级部门审批信息 数据互通共享. ――高效原则.扩大 不见面审批 覆盖面,提高集中度、 增强准确度,在重点领域、关键环节、常用事项上突出体现 不 见面审批 优势.完善并联审批协同机制,实行公开承诺制,解 决行政审批时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多等问题.