PDF《国家粮食补贴和购销体制存在的问题及改革探讨》

2014 年9月,小麦、大米进口成本 分别比国内价格每吨低 600-700 元(折合 0. 3-0.

35 元/ 斤). 预计国内外价格倒挂一定时期内仍将存 在,国内外粮价倒挂使中国粮食流通受到一定影响, 尤其直接导致粮食走私现象严重. 另外,国内的最 低收购价和市场价之间也存在一定的倒挂现象,以 上海为例,2013 年稻谷( 粳谷) 最低收购价是 1.

5 元/ 斤,而市场价为 1.

4 元/ 斤. 4摇 进一步完善粮食补贴政策和购销体制的 建议 摇摇粮食补贴在提高中国粮食综合生产能力、调动 农民种粮积极性等方面具有重要作用,但现实补贴 政策实施中也存在着各种问题,为进一步发挥粮食

4 杨邦杰等:国家粮食补贴和购销体制存在的问题及改革探讨 补贴保障粮食安全和支农惠农作用,建议进一步完 善国家粮食补贴政策和购销体制. 4. 1摇 粮食补贴应以保障粮食安全为重点目标,农民 增收为辅助目标 摇摇长期以来中国实施粮食补贴是为了 提高农民 种粮积极性,促进粮食增产,确保国家粮食安全,增 加农民收入冶,但是在当前的市场经济体系下,靠粮 食补贴实现农民致富是不可能的,因此保障粮食安 全应是粮食补贴的首要目标,增加农民收入是辅助 目标. 从国家政策上应进一步明确粮食补贴以补贴生 产者为主,粮食补贴对象为直接种粮人. 粮食补贴 发放应逐步由以种植面积为依据调整为以粮食产量 为依据,甚至补粮食生产者的粮食销售部分,这样既 能提高种粮积极性,保障粮食安全,也有利于平抑粮 食购销价格倒挂现象. 同时,应对种类繁多的补贴 进行适当整合,以形成合力让粮食生产者更为直观 的感受补贴的好处. 另外,应大幅度加强粮........