PDF《《国家重点推广的低碳技术目录》 起草说明》

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3 《国家重点推广的低碳技术目录》 起草说明 为贯彻落实 十二五 规划《纲要》和《 十二五 控制温 室气体排放工作方案》的有关要求,加快低碳技术的推广应用, 引导低碳产业的发展,促进

2020 年我国控制温室气体排放行动 目标的实现,国家发展改革委组织编制了《国家重点推广的低碳 技术目录》(以下简称《目录》).

起草说明如下.

一、编制《目录》的必要性 一是有利于鼓励低碳技术创新和推广. 十二五 规划《纲要》中提出要 推广低碳技术 、 加快低碳技术研发应用 . 国务院印发的《 十二五 控制温室气体排放工作方案》中明确 提出 推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品 、 编制 低碳技术推广目录 .为在工业、建筑、交通、农业等各行业加 快建立以低碳为特征的产业体系, 需要对各行业实现低碳发展的 技术路径加以引导, 鼓励推广减排潜力大、 先进适用、 成熟可靠, 同时经济、环境和社会综合效益良好的低碳新工艺、新技术和新 设备. 《目录》 将为有关企业和机构开展低碳技术推广和产业化、 发展低碳产业确立方向和坐标,并为下一步制定财政、税收等优 惠政策提供依据.

2 二是有利于规范和明确低碳技术的概念和认识.目前,我国 已有一些政府部门、 研究机构和行业协会开展了低碳技术研发和 推广示范等方面工作,但普遍存在对低碳技术概念认识不清、对 各类技术减排温室气体的潜力缺乏规范评价方法、被认定为 低碳 的技术良莠不齐等问题,甚至有的机构将传统的高排放、高 耗能的技术或装置也冠以低碳之名. 我委在编制 《目录》 过程中, 也组织各行各业专家研究制定了低碳技术评价指标体系和低碳 技术温室气体减排量计算方法,并以此为基础进行了规范地征 集、科学地评审和审慎地遴选,有效地引导了社会各界对低碳技 术概念的认识和理解. 三是有利于国际应对气候变化的交流与合作. 《联合国气候 变化框架公约》和《京都议定书》明确向发展中国家转让和提供 有减排温室气体作用的先进技术是发达国家的重要责任和义务. 《目录》所涵盖的技术是我国当前减少温室气体排放潜力较大、 先进适用的低碳技术.公布《目录》将为我在相关谈判中明确技 术转让需求, 加强与发达国家在低碳技术领域的交流合作提供重 要依据;

同时还将为我国以低碳技术设备赠送等援助方式开展南 南合作提供技术参考指南.

二、编制《目录》的过程

2012 年8月,我们利用中国清洁发展机制基金赠款,支持 启动了 国家优先推广的低碳技术目录 编制项目,经过比较筛 选,最终确定请中节能咨询有限公司承担此项课题.

3 在前期对低碳技术征集原则、范围、碳减排量估算方法等方 面的研究基础上,我委于

2013 年1月下发了《国家发展改革委 办公厅关于征集重点低碳技术的通知》(发改办气候[2013]226 号),并收到各有关单位推荐的低碳技术共

549 项. 经过符合性审查、行业专家初评、复评等多轮评审,2013 年8月形成了《目录》初稿.我们在

2013 年9月至

2014 年2月期间组织相关部门、各行业协会和有关专家多次召开讨论会,并 根据各方意见和建议对《目录》进行反复修改和调整.2014 年 一季度,由中节能咨询有限公司组织对《目录》列编的技术持有 人进行了公开答辩,针对有代表性的技术种类还组织了现场调 研.我们根据调研和答辩情况对《目录》进行了进一步修订,形 成了《目录》(征求意见稿).我们就《目录》(征求意见稿) 征求了有关部门和行业协会意见, 并在我委官方网站向社会公开 征求意见,并根据收到的意见进一步修改完善,形成了《目录》.