PDF《“一刀切”行为》

A11 责编 / 姜明菊 版式 / 马静之 校对 / 马静之 2018年5月29日 星期二 时报/国事 新华社北京5月28日电 (记者 高敬) 第一 轮中央环境保护督察整改情况 回头看 即将 开始.

为防止一些地方在督察进驻期间不分 青红皂白地实施集中停工停业停产行为, 影响 人民群众正常生产生活, 生态环境部专门研究 制定禁止环保 一刀切 工作意见. 据介绍, 中央环境保护督察组将于近期陆续 进驻河北、 内蒙古、 黑龙江、 江苏、 江西、 河南、 广东、 广西、 云南、 宁夏等10省 (区) , 对第一轮中央 环境保护督察整改情况开展 回头看 , 并针对打 好污染防治攻坚战的重点领域开展专项督察. 意见指出, 督察进驻期间, 被督察地方应 按要求建立机制, 立行立改, 边督边改, 切实解 决人民群众生态环境信访问题, 切实推动突出 生态环境问题查处到位、 整改到位、 问责到 位.在整改工作中要制订可行方案, 坚持依法 依规, 加强政策配套, 注重统筹推进, 严格禁止 一律关停 先停再说 等敷衍应对做法, 坚决 避免集中停工停业停产等简单粗暴行为. 对于工程施工、 生活服务业、 养殖业、 地方 特色产业、 工业园区及企业、 采砂采石采矿、 城 市管理等易出现环保 一刀切 的行业或领域, 意见明确要求在边督边改时要认真研究, 统筹 推进, 分类施策: 对具有合法手续且符合环境 保护要求的, 不得采取集中停工停产停业的整 治措施;

对具有合法手续, 但没有达到环境保 护要求的, 应当根据具体问题采取针对性整改 措施;

对没有合法手续, 且达不到环境保护要 求的, 应当依法严肃整治, 特别是 散乱污 企业, 需要停产整治的, 坚决停产整治. 对督察进驻期间群众环境信访问题, 意见 要求地方既要推进问题整改, 也要注重政策引 导, 在整改工作中尽可能避免给人民群众生产 生活带来不良影响. 意见强调, 被督察地方在具体解决群众举 报生态环境问题时, 要给直接负责查处整改工 作的单位和人员留足时间, 禁止层层加码、 避 免级级提速. 意见要求, 被督察地方党委和政府要加强 对环保 一刀切 问题的查处力度, 发现一起查 处一起, 严肃问责.中央环境保护督察组也将 把环保 一刀切 作为生态环境领域形式主义、 官僚主义的典型问题纳入督察范畴, 对问题严 重且造成恶劣影响的, 严格实施督察问责. 生态环境部 明确禁止环保 一刀切 行为 (上接A01版) 习近平强调, 党的十八大以来, 我们 总结我国科技事业发展实践, 观察大势, 谋划全局, 深化改革, 全面发力, 坚持党对 科技事业的领导、 坚持建设世界科技强国 的奋斗目标、 坚持走中国特色自主创新道 路、 坚持以深化改革激发创新活力、 坚持 创新驱动实质是人才驱动、 坚持融入全球 科技创新网络, 我国科技事业密集发力、 加速跨越, 实现了历史性、 整体性、 格局性 重大变化, 重大创新成果竞相涌现, 一些 前沿方向开始进入并行、 领跑阶段, 科技 实力正处于从量的积累向质的飞跃、 点的 突破向系统能力提升的重要时期. 习近平指出, 进入21世纪以来, 全球 科技创新进入空前密集活跃的时期, 新 一轮科技革命和产业变革正在重构全球 创新版图、 重塑全球经济结构.科学技 术从来没有像今天这样深刻影响着国家 前途命运, 从来没有像今天这样深刻影 响着人民生活福祉. 习近平强调, 要充分认识创新是第 一动力, 提供高质量科技供给, 着力支撑 现代化经济体系建设.要以提高发展质 量和效益为中心, 以支撑供给侧结构性 改革为主线, 把提高供给体系质量作为 主攻方向, 推动经济发展质量变革、 效率 变革、 动力变革, 显著增强我国经济质量 优势.要把握数字化、 网络化、 智能化融 合发展的契机, 以信息化、 智能化为杠杆 培育新动能, 优先培育和大力发展一批 战略性新兴产业集群, 推进互联网、 大数 据、 人工智能同实体经济深度融合, 推动 制造业产业模式和企业形态根本性转 变, 促进我国产业迈向全球价值链中高 端. 习近平指出, 要矢志不移自主创新, 坚定创新信心, 着力增强自主创新能 力.只有自信的国家和民族, 才能在通 往未来的道路上行稳致远.树高叶茂, 系于根深.自力更生是中华民族自立于 世界民族之林的奋斗基点, 自主创新是 我们攀登世界科技高峰的必由之路.我 国广大科技工作者要有强烈的创新信心 和决心, 既不妄自菲薄, 也不妄自尊大, 勇于攻坚克难、 追求卓越、 赢得胜利, 积 极抢占科技竞争和未来发展制高点.要 以关键共性技术、 前沿引领技术、 现代工 程技术、 颠覆性技术创新为突破口, 敢于 走前人没走过的路, 努力实现关键核心 技术自主可控, 把创新主动权、 发展主动 权牢牢掌握在自己手中.要强化战略导 向和目标引导, 强化科技创新体系能力, 加快构筑支撑高端引领的先发优势, 加 强对关系根本和全局的科学问题的研究 部署, 在关键领域、 卡脖子的地方下大功 夫, 集合精锐力量, 作出战略性安排, 尽 早取得突破.要把满足人民对美好生活 的向往作为科技创新的落脚点, 把惠民、 利民、 富民、 改善民生作为科技创新的重 要方向. 习近平强调, 要全面深化科技体制 改革, 提升创新体系效能, 着力激发创新 活力.创新决胜未来, 改革关乎国运. 科技领域是最需要不断改革的领域.科 技体制改革要敢于啃硬骨头, 敢于涉险 滩、 闯难关, 破除一切制约科技创新的思 想障碍和制度藩篱.要坚持科技创新和 制度创新 双轮驱动 , 以问题为导向, 以 需求为牵引, 在实践载体、 制度安排、 政 策保障、 环境营造上下功夫, 在创新主 体、 创新基础、 创新资源、 创新环境等方 面持续用力, 强化国家战略科技力量, 提 升国家创新体系整体效能.要优化和强 化技术创新体系顶层设计, 明确企业、 高校、 科研院所创新主体在创新链不同环 节的功能定位, 激发各类主体创新激情 和活力.要加快转变政府科技管理职 能, 发挥好组织优势.要着力改革和创 新科研经费使用和管理方式, 改革科技 评价制度, 正确评价科技创新成果的科 学价值、 技术价值、 经济价值、 社会价值、 文化价值, 把人的创造性活动从不合理 的经费管理、 人才评价等体制中解放出 来. 习近平指出, 要深度参与全球科技 治理, 贡献中国智慧, 着力推动构建人类 命运共同体.自主创新是开放环境下的 创新, 绝不能关起门来搞, 而是要聚四海 之气、 借八方之力.要深化国际科技交 流合作, 在更高起点上推进自主创新, 主 动布局和积极利用国际创新资源, 努力 构建合作共赢的伙伴关系, 共同应对未 来发展、 粮食安全、 能源安全、 人类健康、 气候变化等人类共同挑战, 在实现自身 发展的同时惠及其他更........