PDF《SOCIOLOGY OF ETHNICITY》

155 个自治单 位, 依法制定自治条例是法律规定的一部分, 只有制定了地方自治条例才能落实自治法, 现在…… 还有

15 个地方没有自治条例,其中就包括

5 个自治区的自治条例 (郝时远,2013:81),认 为制定这些自治区的自治条例是坚持和完善民族区域制度所面临的最大的问题.同时指出 民委

3 系统不是一个强有力的职能部门,……在地区的民族政策的贯彻执行上,党政部门、维稳部门有 更多的发言权和判断力,这就使很多我们在民族政策方面的原则受到了忽视 (郝时远,2013: 80),认为加强民委系统的地位与权力将有利于贯彻党的民族政策.有人认为,居民身份证中取 消 民族 一栏就是 取消民族身份 ,就是民族 同化 .其实,世界上没有几个国家在国民身 份证上标明 种族 或 民族 身份,但是都同样承认种族和族群的文化和历史差异,也都制定 了处理和改善族群关系的政策.俄罗斯在

1997 年正式取消了身份证上的 民族身份 ,与此同时 仍然尊重民族差异,制定了内容不同的民族政策. 面对学术界的争论,中央领导人对于这些议题也在思考并有所反应.如2010 年全国两会的 《政府工作报告》中,与以往不同的一点,就是没有提及 民族区域自治制度 ,而是强调 加 强国家意识、公民意识教育.我们要旗帜鲜明地反对民族分裂,维护祖国统一 .这次政府工作 报告发表后引发激烈反弹,因此在

2011 年及以后两会的《政府工作报告》中均提出要 坚持和 完善民族区域自治制度 . 这些在主要观点和基本立场上差异很大、 针锋相对的争论确实在我国民族理论界和民族工作 队伍中引发了一定程度的思想混乱和观点分歧. 今后我国民族工作的方向是什么?基本思路应当 是什么?人们期盼中央能够及时地对于这些争论拿出一个基本态度,以便大家能够统一思想,步 调一致,齐心合力地推动我国的民族工作.从我国的社会变迁和学术争论这个大背景来看,第四 次中央民族工作会议的召开非常及时,会议提出的主要任务是 准确把握新形势下民族问题、民 族工作的特点和规律,统一思想认识,明确目标任务,坚定信心决心,提高做好民族工作能力和 水平 ,这一定位也非常准确.

二、旗帜不变,稳住阵脚 文化大革命十年动乱使中国在科学技术、经济发展等方面远远落后于周边邻国,中国经济几 乎面临崩溃的边缘,物资供应极度紧张,城乡就业压力极大,严峻的形势迫使中国领导人必须思 索和探寻一条新的发展道路, 正是这一探索引导中国在十一届三中全会后进入一个全面体制改革 的社会转型期.在这一个重要的历史转折时刻,人们一方面需要反思 文化大革命 中 以阶级 斗争为纲 的极左路线对中国社会和经济造成的严重后果,另一方面也必须思考如何理解和应对 改革开放后中国社会中出现的一些新的社会问题, 思考应当如何对文革时期占据主导地位的政治 理论、基本观点和话语体系进行反思. 当时在中国知识分子和民众中出现了两个思潮,一个主张改弦易辙、全面学习西方国家特别 是美国的宪政民主制度,另一个则主张坚持传统共产主义理念和共产党的领导,反对资产阶级自 由化.作为一个有丰富社会阅历和斗争经验的政治领袖,邓小平同志的做法是:

一、坚持意识形 态的传统旗帜不变,反对否定毛泽东同志和党的光荣传统,保持国家基本政治体制的稳定,以此 团结党的各级干部队伍和全国人民,稳住阵脚不乱;