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及(b) 余下的时间会分配予所有已经获分配可供购买的黄金时段广播时间的政党,当中会按政党获分配或 要求的可供购买广播时间占已分配或要求的广播时间总数的比例来分配. 2.16 2011年 5月 联邦选举期间广播业者所分配的网络免费时间,表列於附 录II. 立法会秘书处IN11/11-12 资料研究部第7页3. 英国引言3.1 英国禁止在广播媒体登政治广告,原因是公众认为此举对财力最好的候选人或政党有利.故此,政党选举广播 (party election broadcasts)就是为了抵销各政党之间在吸引竞选经费的能力方面的差距.因此,在 各项选举5 和其他重要事情 (例如预 算案)举 行之前会有免费的广播时间,让合资格的政党有机会通过广播媒体直接向选民传递讯息. 规管机构 3.2 在英国,通讯广播是由通讯办公厅(Office of Communications)规管.通讯办公厅是一个独立的监管部门和竞争管理机构,负责监管通讯行业.其主要职责包括确保不同组 织提供内容广泛兼质素优良的电视和 电台节目,以及促进国民 和消费者的利益. 3.3 在规管选举广播方面,《

2003 年通讯法令》(Communications Act 2003)第333条订明,通讯办公厅须负责就政 党政治广播(party political broadcasts)(包括政党选举广播)的 编配、长度及频密度,为负有公共服务责任的商营广播业者订立 规则6 .为此,通讯办公厅发出了《通讯办公厅就政党政治及全 民公投广播订定的规则》(Ofcom Rules on Party Political and Referendum Broadcasts),以说明持牌人在厘定政党政治广播的长 度、频密度、编配及时间安排 时须符合的最低要求.

5 选举的意思包括国会大选、国会补选、地方政府选举、市长选举、苏格兰议会选举、威尔斯议会选举、北爱尔兰议会选举、伦敦议会选举,以及欧洲议会选举.见通讯办公厅(2010c).

6 政党选举广播是竞选期间播放的广播,而政党政治广播则是政党在某一届国会期内播放的广播,即竞选期以外的广播.立法会秘书处IN11/11-12 资料研究部第8页有关选举广播的法律条文 3.4 根2003 年通讯法令》和《1996 年广播法令》(Broadcasting Act 1996),通讯办公厅必须为电视和电台制订一套 守则,涵盖节目水准、赞助事宜、公平原则和私隐问题,其中 包括选举期间7 对政党广播的规管.这套守则名为《通讯办公 厅广播守则 》(Ofcom Broadcasting Code). 公正持平的规定 3.5 《通讯办公厅广播守则 》第 6条规定,在选举期间,广 播业者必须对各个主要政党作出适当 比重的报道.广 播业者亦 须考虑为持有重要见解和观点的其他政党和独立候选人作出适当的报道.如某候选人参与有 关其所属选举界别或选区的广 播,则每个主要政党的候选人亦须获得参与的机会.然而,如 果这些候选人拒绝参加或未能 参加,有关广播可以继续进行. 3.6 另外,对於在选举界别或选区内曾经获得很多选民支持或有证允灸壳盎竦煤芏嘌∶裰С值恼乘萍龅乃泻蜓∪,广播业者必须给予他们 机会参与选举界别或选区的报 道和讨论.这项规定亦适用於独立候选人.然而,如果某候选 人拒绝或未能参加,有关广播可以继续进行.

7 ㄑ栋旃硎,国会大选期是由宣布国会被解散的一刻开始.国会补选期始於令状发出之时,或《伦敦宪报》通告的一个较早的日期.苏格兰议会的选举期,自苏格兰议会被解散的一刻开始,而补选期则是有空缺出现的当天便开始.威尔斯议会、北爱尔兰议会、伦敦议会和地方政府的选举期,从选举通知发布期的最后一天开始.至於欧洲议会的选举期,则是从选举通知发布期的最后一天开始,即选举前的25 天.就所有这些选举而言,投票结束时,选举期便结束.立法会秘书处IN11/11-12 资料研究部第9页广播时间的分配 3.7 英国广播公司(British Broadcasting Corporation) 和S4C