PDF《节能标准体系建设方案》

1 节能标准体系建设方案 (征求意见稿) 为贯彻落实《中共中央 国务院关于印发的通知》(中发〔2015〕25 号)、 《国务院关于印发 深化标准化工作改革方案的通知》 (国发〔2015〕13 号) 、 《国务 院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》 (国办发〔2015〕16 号)和《国务院办公厅关于印发的通知》 (国办发〔2015〕89 号)相关要求, 加快完善节能标准体系,提高节能标准实施效果,制定本方案.

一、现状和问题 节能标准是国家节能制度的基础,是提升经济质量效益、推 动绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要手段,是化解产能过 剩、加强节能减排工作的有效支撑. 十二五 以来,国家标准 委、国家发展改革委联合启动了两期 百项能效标准推进工程 , 共批准发布了

206 项能效、 能耗限额和节能基础标准. 截至目前, 我国已发布实施强制性能效标准

73 项、 强制性能耗限额标准

104 项、推荐性节能国家标准

150 余项,对化解产能过剩、优化产业 结构、实现节能目标发挥了重要作用. 但是,与当前化解过剩产能、促进产业结构调整优化、推进 生态文明建设的迫切需求相比,节能标准体系还不健全,实施基 础仍显薄弱,管理机制还不完善,一些重要的节能标准缺失,部 分标准技术水平落后、更新不及时,标准体系需要进一步完善,

2 特别是用能产品能效、高耗能行业能耗限额、建筑物能效等标准 亟需更新.

二、总体要求

(一)指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导, 全面贯彻 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念,健 全节能标准体系,创新节能标准化管理机制,强化节能标准实施 与监督,有效支撑国家节能减排和产业结构升级,夯实生态文明 建设标准基础.

(二)基本原则 科学系统、功能明确.节能标准体系应兼顾节能重点工作要 求以及相关社会经济活动的需求,做到层次分明、结构合理、功 能明确,不同属性、功能的标准之间体现衔接配套的关系,科学 组织并合理划分. 统筹协调、系统高效.整合精简优化现有国家、行业及地方 节能标准体系和已发布的国家、行业及地方节能标准,完善节能 标准体系.坚持各类各层级节能标准协调发展,提高节能标准制 定、实施与监督的系统性和协调性. 动态开放、 国际接轨. 加大推进节能标准优化服务改革力度, 加快节能标准科技创新、制度创新,破除体制障碍,及时对节能 标准体系框架进行调整和完善.坚持国际接轨,加强国际交流合 作,增强中国节能产品和企业的国际竞争力.

(三)建设目标

3 ――发挥节能强制性国家标准在节能标准体系中的规范指 导和约束作用, 优化推荐性节能国家标准、 行业标准、 地方标准、 团体标准体系结构, 加快建立政府主导制定的节能标准与市场自 主制定的节能标准协同发展、协调配套、指标先进、符合国情的 新型节能标准体系. ――到2020 年,主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖, 重点行业、终端用能产品和设备实现节能标准全覆盖,80%以上 的能效指标达到国际先进水平,节能标准国际化水平明显提升. 建筑节能、交通节能、公共机构节能标准指标更加先进. ――充分发挥市场对节能标准化资源配置的决定性作用,鼓 励节能团体标准制订和应用, 以节能市场需求为导向完善节能标 准体系,强化节能标准实施与监督,实现节能标准与产业政策的 结合更加紧密, 节能标准对节能减排和产业结构优化升级的支撑 更加显著. 新发布的节能强制性标准开展质量及效益评估的比例 达到 50%以上.