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立法会 Legislative Council 立法会CB(2)135/06-07(04)号文件档号:CB2/PL/AJLS 司法及法律事务委员会为2006年10月23日会议拟备的背景资料简介检讨载有令执行当局 满 意 这 草拟方式的法例条文目的本文件旨在提供背景资料,述明司法及法律事务委员会( 事务委员会 )过去就检讨载有令执行当局 满 意 这 草拟方式的法例条文所作的讨论.

转介事务委员会的事 项2. 此事项由根豆こЪ肮ひ稻趵(第 59章 )第 7条提出的决议案小组委员会( 小组委员会 )於2003年 8月 转介事务委员会. 小组委员会负责审议多项修订,包括对《建筑地盘(安 全 )规 例》(第 59I章)第44(1)条提出的修订建议.此项修订是因应原讼法庭对香港特别行政区诉Lam Geotechnics Limited (HCMA 379/2000)一案的裁决而提出,使该条文可在法律上实施.背景3. 法例第59章第7条 赋权劳工处处长( 处长 )藉规例订明具体方法,以确保在工业经营中的人的安全及危险或欠妥之处得以消除.第59I章第44条根59章第7条 订立,规定承建商须确保机械已安全围封 至 令处长满意 . 4. 在Lam Geotechnics一案中,上诉人就其被裁定违反法例第59I 章第44(1)(c)条的定罪判决提出上诉,获原讼法庭判上诉得直.原讼法庭裁定法例第59I章第44条中 至 令处长满意 一 语的意思有欠明确,未有完全清楚界定该条文所列的罪行元素;

换言之,受该条文规管的人在当局提出检控前,未能事先确定何种围封措施可令处长满意.原讼法庭裁定法例第59I章第44条超越了法例第59章第7条 的赋权围.25. 因应此项裁决,当局已修订规例第44(1)条,订明所规定的具体安全措施,并将 至 令处长满意 一 语从该规例中删除,以消除该语句本身存在的不明确之处.该项修订已於2003年11月28日生效.由於该项法庭裁决或会影响到其他载有令执行当局 满 意 这 草拟方式的法例条文,小组委员会将此事交由事务委员会跟进.事务委员会的讨论 有关会议 6. 事务委员会曾於2003年12月18日、2005年7月12日及2006年4月24日的会议上讨论此事. 问题涉及的围 7. 在2003年12月,事务委员会要求律政司分析Lam Geotechnics 一案的判词,以评估该项裁决对其他类似法例条文的影响,再决定应否就附属法例中载有令执行当局 满 意 一 语的条文进行全面检讨.8. 在2005年7月,律政司告知事务委员会,政府当局接纳法庭对Lam Geotechnics一案的裁决,附属法?的条文若载有有关草拟方式,有可能引起对其明确性及超越赋权围问题的关注.载有令执行当局 满 意 这 草拟方式的法?条文,实际上可基於两个?由受到质疑?? (a) 因应Lam Geotechnics一案,载於附属法?的这类条文或未能充分具体地订明罪?的元素,亦超越赋权条例的围.(b) 鉴於岑 国社诉香港特别?政区[2002]

2 HKLRD 793一案,就人权角?而言,关於这类条文是否有效,亦可引起法?是否明确的问题.这类条文可基於其内容过於空泛、?明确又界定?清,不符合《基本法》第三十九条或《香港人权法案》第十一(一 )条的规定而受到质疑.这会影响到附属法?中在赋权围问题方面经得起质疑的条文,亦会影响到主体条?的条文.9. 律政司告知事务委员会 ―― (a) 当局发现有86条附属法例及10条主体法例载有类似至令执行当局 满 意 一 语的草拟方式的条文(请 参阅政府当局的文件附件?? 立法会CB(2)1750/05-06(02)号文件(载於附 录I)).经初步检讨,该96条条文似乎没有清楚列明所订罪行的元素.律政司会检讨该96条法例条文,以决定应否及妥为修订该等条文,使文意?为明确,而若认为应予修订,该如何进行;