PDF《环保法修订案获通过》

一、行业重要信息.3 环保法修订案获通过 新环保法三个亮点

3 多地建议修改大气污染防治法,加大处罚力度

4 环保部审议并原则通过四污染物排放新标准

4 全国首个生态补偿地方性法规《苏州市生态补偿条例》通过

4 油管泄露造成兰州自来水被污染、汉江武汉段水质氨氮超标

5 环保服务业试点名单公布.6

二、重点上市公司公告.7

三、市场表现.9

4 月环保概念板块弱于大盘

9 业绩增速 pk 估值――分化严重

10

四、继续看好市场化领域的机会.11 行业评级和重点上市公司.12 双良节能(600481)12 桑德环境(000826)13 三维工程(002469)13 山大华特(000915)13 瀚蓝环境(600323)14

图表目录图1环保概念板块

4 月弱于大盘

9 图2PM2.5 板块

4 月弱于大盘.9 图3污水处理指数

4 月下旬跌幅加剧.9 图4合同能源管理指数

4 月下旬跌速更急.9 图5尾气治理指数

4 月弱于大盘

10 图6垃圾发电指数

4 月弱于大盘

10 表1环保行业重点公司公告(2014.4.01 至2014.4.30)7 表2环保行业与全部 A 股估值对比(截至 2014.4.30)11 表3泛环保覆盖的

25 个公司估值指标情况及评级.11 爱建证券有限责任公司

2014 年5月5日星期一 第3页共15 页 请仔细阅读在本报告尾部的重要免责声明

一、行业重要信息 环保法修订案获通过 新环保法三个亮点 历经

4 次审议,环保法修订案

24 日经十二届全国人大常委会第八次会议表决 通过,明年

1 月1日起施行. 我们认为新的环保法比较重要的有三个亮点,:

1、执法力度增强――可以采取查封、扣押造成污染物排放的设施设备、按日计 罚(按日计罚规定中的罚款处罚,依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本 等因素确定的规定执行――一个

10 万千瓦的发电机组,每天的环保成本大概是五六十 万,如果不开环保设备也就罚款

1 万,如果按照原处罚额进行按日计罚,违法成本 仍远低于守法成本)、行政代执行等、还增加了四种情况下行政拘留,对排污企业 都将产生很大的震慑作用.

2、明确政府环境保护责任条款,以及

8 种行为地方领导人引咎辞职制度(① 对不符合行政许可条件准予行政许可的②对环境违法行为进行包庇的③依法应当 作出责令停业、关闭的决定而未作出的④篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据 的⑤应当依法公开环境信息而未公开的等

8 种违法行为,造成严重后果的,地方各 级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职 责部门的主要负责人应当引咎辞职).在授予各级政府、环保部门新监管权力的同 时,也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施.

3、 提起公益诉讼的主体扩大――提起公益诉讼的主体, 扩大到在设区的市级以 上政府民政部门登记的相关社会组织.目前的行政罚款相对较低,对污染企业根本 起不到相应的约束作用,环境公益诉讼却不一样,高额的索赔实际上是给污染企业 一记 猛拳 ,相比公益诉讼去年上亿索赔零受理的尴尬,修订后的环保法放开了 社会组织的诉讼权,新法实施后环保公益诉讼或迎来一个 井喷期 . 环境保护法修法完毕后,很多根据环境要素进行立法的单行法修法预计也将推 进.目前,大气污染防治法的立法已经列入了今年全国人大常委会的立法规划,土 壤污染防治法也列入了常委会五年立法规划. 但环保法通过的随后两天,环保板块的走势表明市场对该法案的态度是认为其 低于预期, 加之 IPO 重启引发中小市值下跌预期, 最终市场以超过全部 A 股以及沪 深300 的方式宣泄不满情绪.4 月25 日、28 日环保板块跌幅 1.83%、4.31%,而 同期沪深