PDF《环保法修订案获通过》

300 跌幅 1.03%、1.52%.虽然短期走势代表性不强,但对于一部反复经 过四审的法律一发布市场不涨反跌,还是应该引起足够的警惕.我们认为市场对于 环保法执法力度的担忧是下跌的主因. 爱建证券有限责任公司

2014 年5月5日星期一 第4页共15 页 请仔细阅读在本报告尾部的重要免责声明 多地建议修改大气污染防治法,加大处罚力度 4月26日, 全国人大环境与资源保护委员会举行大气污染防治情况交流座谈会, 参会的各省区市人大有关负责人建议,尽快修改大气污染防治法,加大处罚力度. 这是继环保法通过之后,各单行法修法的推进, 乱世用重典 ――按日计罚,上 不封顶――或成为环保领域发展的制度契机. 环保部审议并原则通过四污染物排放新标准 环保部

4 月上旬审议并原则通过锅炉大气污染物、生活垃圾焚烧污染物、工业 污染物以及非道路移动机械用柴油机污染物的排放新标准. 修订后的《锅炉大气污染物排放标准》增加了燃煤锅炉氮氧化物和汞及其化合 物的排放限值,规定了大气污染物特别排放限值,取消了按功能区和锅炉容量执行 不同排放限值的规定,以及燃煤锅炉烟尘初始排放浓度限值,提高了各项污染物排 放控制要求.日前,第二次征求意见稿已经在环境保护部网站公布,预计新标准将 于2014 年7月1日起实施.据估算,新标准的实施将带动

3000 亿元以上的环保 产业市场. 同时,环保部对现行的《生活垃圾焚烧污染控制标准》进行修订和完善,新纳 入了生活污水处理设施产生的污泥以及一般工业固体废物的专用焚烧炉的污染控 制,增加了生活垃圾焚烧炉启动、停炉、故障或事故排放的控制要求,严格了生活 垃圾焚烧厂颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、重金属及其化合物、二恶英类 等污染物排放标准. 此外,环保部还将进一步修改《锡、锑、汞工业污染物排放标准》和《非道路 移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量办法》. 全国首个生态补偿地方性法规《苏州市生态补偿条例》通过

4 月28 日, 市十五届人大常委会第十三次会议通过了 《苏州市生态补偿条例》 . 《条例》不仅明确了什么是生态补偿,生态补偿的范围、对象、标准、审核程序、 资金使用等,还明确了资金使用的监管、监督. 生态补偿的定义――《条例》第三条规定:生态补偿是指主要通过财政转移支 付方式,对因承担生态环境保护责任使经济发展受到一定限制的区域内的有关组织 和个人给予补偿的活动. 爱建证券有限责任公司

2014 年5月5日星期一 第5页共15 页 请仔细阅读在本报告尾部的重要免责声明 目前,我国从国家层面到地方还没有生态补偿方面的专门立法,只有一些原则 性规定散见于《中华人民共和国水污染防治法》等法律中,对生态补偿工作也处于 不断探索阶段.社会各个方面对生态补偿的适用范围尚无统

一、权威的认定,但大 体相对集中在三块:一是对生态保护区域投入的保护成本和生态系统服务价值的补 偿;

二是按照 谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿,谁污染、谁 付费 的原则,由生态环境破坏者向受害者赔偿的生态补偿制度;

三是通过财政转 移支付,对因承担生态环境保护责任,使经济发展受到限制区域的组织和个人给予 的补偿.考虑财政管理体制和地方立法权限约束的实际情况,前两种范围在一个地 方难以单独实施.因此,法规规定的适用范围,主要是对因承担生态环境保护责 任,使经济发展受到了一定限制的区域内的有关组织和个人,通过财政转移支付 的方式进行补偿. 《条例》规定,生态补偿范围包括五类:水稻田;