PDF《全球油气竞赛的中国策略》

能源帝国'

不是梦 想,而是现实.

4 在普京的领导下,俄罗 斯设法利用本国丰富的油气资源办成了苏 联用核武器都难以办成的事情.鉴于石油 极具战略价值,克里姆林宫早已将本国的 油气资源视为禁脔. 对能源资源的垄断无疑让俄罗斯重温 了大权在握的感觉,这种权力是如此的富 有魅力,以至于俄罗斯难以摆脱想要掌控 中亚各国油气运输管道的冲动.然而,中 亚这几个前苏联的加盟共和国显然有自己 的中长期油气出口战略规划:在稳定俄罗 斯出口市场的同时,积极开辟新市场和新 的出口通道.在哈萨克斯坦、土库曼斯坦 和乌兹别克斯坦政府看来,这些新的市场 主要是中国、南亚与欧洲市场.而推进中 哈石油管道、中国-中亚天然气管道、巴库-第比利斯-杰伊汉(BTC)石油管道和 纳布科天然气管道则是它们增强本国油气 独立出口能力的重要举措. 相比其他较为成熟的油气产区而言, 具有更短勘探和开发历史的非洲更像是一 块充满希望的大陆,目前北非的沙漠盆 地、西非的几内亚湾以及东非的大裂谷 地带都已成为世界石油勘探领域的 热土 .然而,由于普遍存在的权贵制度、 分配不公平和不透明以及监督问责机制乏 力等制度性缺陷,尼日利亚、利比亚、苏 丹等国丰富的油气资源并未带来应有的经 济发展和国民财富的增长.而由财富分配 的极端不均等问题所引发的社会动荡也使 得外来投资者望而却步. 通览全书,作者无疑是油气进口多元 化策略的最坚定支持者,但他也意识到中 东国家在油气资源储量上独一无二的地位 使得这一主要进口渠道无可替代.可能一 方面是受作者已故挚友――美国能源思想 家马修・西蒙斯 唱衰 沙特阿拉伯观点 的影响,另一方面还考虑到国际石油公司 难以进入沙特阿拉伯石油上游领域,作者

2 刘劲松、李孟刚:《资源 走出去 与中国石油产业安全研究》,北京:经济科学出版社,2011年,见序言.

3 徐小杰:《石油啊,石油――全球油气竞赛和中国的选择》,第7页.

4 同上,第67页.

79 79 READING 读? 书 将更多的笔墨倾注于如何进一步加强中国 同伊朗以及伊拉克的油气合作.目前,为 了避免由于核问题而导致的外交孤立,伊 朗倾向于在中伊两国的能源交往中迎合中 方的需求.而伊拉克作为国际陆上油气资 源竞争最重大和最受关注的国家,更是引 起了包括中石油在内的国际石油公司的高 度重视. 尽管国际油价的飙升让石油公司赚得 盆满钵满,但这也给它们在拉美地区的投 资与经营带来了不少麻烦.在油价高涨的 背景下,拉美各国的资源民族主义开始盛 行.为了确保本国收入,资源国纷纷提高 了石油税收和矿区使用费,甚至对国际石 油资本实行国有化政策,以便获得更多的 石油收益,强化本国的资源主权,这对外 国公司在这一地区的投资与经营带来了较 大的压力. 在全球油气竞赛场上,北美地区因 其政治风险低、财政稳定、技术先进以及 市场广阔等条件而吸引了众多石油公司来 此竞逐.然而,油气作为一种战略性自然 资源所兼具的稀缺性和难以避免的运输瓶 颈因素,使得这一行业天生具有走向垄断 的倾向.正如普京颇不情愿与他国分享油 气资源一样,埃克森美孚等国际石油巨头 也绝不乐见中国石油公司在全球主要石油 产区占有一席之地,更不要说在它们的本 土侵蚀宝贵的油气资源和市场份额了.然而,对资源的渴望促使中国企业大举进军 亚非拉,对页岩气、油砂、深海油气开采 技术及北美市场的向往推动着中国企业涉 足北美市场.毫无疑问,中国企业在海外 的任何投资举动都是伴有风险的,并且作 为初来乍到者,它们往往还要支付更高的 投资溢价,但是这些代价本身尚不及无所 作为所带来的风险,而对海外油气资源的 主宰本身将是对这种冒险行为的最大奖 赏.尽管2005年竞购优尼科石油公司的硝 烟尚未散尽,但是颇具雄心的中海油再 次吹响了竞购加拿大石油公司尼克森的号 角.