PDF《山东省人民政府办公厅》

鲁政办字 ! ! # $ # % &

号 山东省人民政府办公厅 关于规范政府举债融资行为防控政府性债务风险的意见 各市人民政府#各县 $ 市%区&

人民政府#省政府各部门%各直 属机构'

近年来#全省各级%各有关部门认真贯彻落实 ( 预算法)和 国家关于加强地方政府性债务管理各项规定#健全制度#强化预 警#加强管理#较好地发挥了政府债务资金对稳增长%惠民生% 防风险的积极作用*但也有一些地方存在政府债务规模较大%隐#山东省人民政府办公厅 性债务增长较快%违法违规举债担保屡禁不止等问题#潜在的风 险不容忽视*为进一步规范我省各级政府举债融资行为#严格防 范和化解地方政府性债务风险#经省政府同意#现提出以下意 见'

一%切实防范化解地方政府性债务风险 防范政府性债务风险关系经济社会发展全局#各级%各有关 部门要从事关经济社会长远发展的高度#充分认识加强政府性债 务管理%有效防控债务风险的重要性和紧迫性#正确处理好举债 与发展%稳增长与防风险的关系#切实强化 + 红线, + 底线,意识#不断规范政府举债行为#坚决守住不发生区域性系统性风险 的底线*各市%县$市%区&

政府要对本地区政府性债务风险防 控负总责#进一步强化债务管理主体责任#在摸清本地区政府性 债务底数的基础上#及时制定实施化解本地区政府性债务风险方 案#明确债务风险处置目标#力争用!'

(年时间将限额内地方 政府债务率全部控制在# )的警戒线以内#用('

%年时间# 使隐性债务风险明显降低#全口径政府债务风险整体可控* 加大债务高风险地区风险处置力度#被财政部列入政府债务 风险预警名单的地区以及政府融资平台公司债务规模和中长期财 政支出责任规模较大的市县#应于! # $年年底前制定并出台实 施切实可行的债务风险化解计划#明确风险化解目标%进度和工 ! 作措施#必要时可启动财政重整计划#通过调减政府投资计划% 停止新上政府投资项目%压缩公用经费等一般性支出%统筹各类 结转结余资金%处置政府资产等方式#多渠道筹集资金#及时将 债务率控制在警戒线以内* 建立政府性债务风险管控财政奖惩机制#省财政厅要对各市 政府性债务风险防控工作进行跟踪监控和绩效考核#并将绩效考 核结果与省对下转移支付安排%新增债务限额分配等挂钩#对超 额完成债务规模控制和风险化解目标的市县给予奖励#对未完成 目标或加剧风险的给予惩罚*对债务风险化解不力的市#省政府 将视情对市政府主要负责同志进行约谈#严格责任追究#督促其 制定实施有效的风险化解措施#完成债务风险管控目标* 加快建立健全省市县三级政府性债务风险防控体系#各市% 县$市%区&

政府要根据 ( 山东省政府性债务风险应急处置预 案)要求#全面评估本地区债务风险状况#尽快制定本地区债务 风险应急处置预案#建立完善本地区政府性债务管理机制和应急 处置工作机制#强化风险动态监测和预警#及时排查风险隐患# 切实做到风险早发现%早报告%早处置* 二%严格控制新增政府性债务规模 各级%各有关部门要严格执行国家有关法律法规和政策规 定#加快建立规范的地方政府举债融资机制*省政府在国务院批 ( 准的限额内#通过发行地方政府债券方式举借政府债务*各市% 县$市%区&