PDF《“叫好不叫座” 节能补贴破解 困局？》

另一方面也要求企业加强创 新、 降低成本, 形成行业的良性循环. 在具体措施方面, 他建议建立严格的标 准化考量体系, 实施严格的产品能效评估制 度, 提高准入门槛, 实施 领跑者 制度, 以较 高补贴标准对应高效节能产品, 并加强政策 实施的社会监督.财税政策可以在实施上与 行业协会对接,形成全程化设计和追踪, 保 证节能效果的实用性和真实性. 生活节能潜力巨大 按照

3 人为一个家庭计算,全国有近

4 亿家庭, 每个家庭每月节约

1 度电, 全国一 年就能节约

48 亿度电以上.而且, 我国居民 生活用能的刚性需求还在持续增长, 节能潜 力也在日益凸显. 根据国家发改委的数据, 目前居民用电 只在全社会用电中占 14%, 而美国的这一比 例是 40%. 居民用电在我国用电总量中增 长最快, 节能的空间很大. 林伯强说. 不过, 由于价格较高, 节能家电此前也 曾遭遇 经济性不划算 的质疑.对此, 林伯 强认为, 同发达国家相比, 我国的电器价格 差不多, 但电价却低很多, 因此造成了 赚不 回本 的说法.如果考虑电价上涨, 节能产品 的节能效果将更加明显. 李军洋也认为, 除了要采取奖励措施, 还 要实施长期的惩罚性措施.如对居民采取阶 梯电价制度;

针对企业,在申报国家财政支 持、 各项政策性补贴、 银行贷款等方面予以限 制, 并通过制订能源环境税收促进调整. 此外,李军洋还提出完善政府采购制 度, 促进政府机构绿色采购, 特别是强制采 购高效节能、 节水、 环境标志产品, 并建立评 审体系和监督制度, 引入社会监督等办法. 生活用能的节能潜力很大,但要注重 政策的配套措施. 魏一鸣对 《中国科学报》 记者表示,节能家电产品具有一些区域特 征, 如一些产品在北方节能节电, 在南方却 不一定.在推广过程中应该注意结合区域特 征, 采取有差异性的政策.此外, 节能产品的 升级换代还应同废旧家电回收等政策相配 合, 保证其长期效果. 自5月上旬以来, 全国已有

29 个省份就推行居民阶梯电 价召开听证会. 之后, 因争议巨大, 坊间甚至传出阶梯电价推迟 执行的消息.6 月12 日, 国家发改委有关负责人终于通过其网 站作了 总结陈词 , 主要的结论有两条, 一是 绝大多数听证参 加人赞同推行居民阶梯电价制度 , 二是 各地将在听证方案基 础上适当调高第一档电量标准 . 对于上述结论, 笔者相信, 大多数参与了听证会的消费者 都不会满意, 因为丝毫不能反映听证会的切实效果. 国家发改委承认,各地对电价听证方案的意见主要集中 在几个方面: 一是认为第一档电量设置标准偏低;

二是建议充 分考虑家庭人口因素;

三是建议适当考虑季节性因素;

四是认 为电量标准地区差异较大, 东部沿海地区较高, 中西部地区较 低.此外, 还涉及到电费结算周期、 合表用户提价、 峰谷分时电 价、 低保户和五保户免费电量的政策落实、 电力企业成本管理 等方面的内容. 然而, 最后的结论却显然忽视了诸多分歧, 适当调高第一 档电量标准 中的 适当 也太过含糊, 留下颇多的操作余地. 国家发改委认为: 综观这次试行居民阶梯电价的决策和 听证过程, 我们看到了政府回应民生关切, 寻求利益平衡的价 格决策导向. 然而, 笔者却认为, 听证会的唯一结果, 是为阶梯 电价的推行提供了似是而非的民意支持, 使得决策过程获得了 民主化的包装.这样的听证会, 到底意义何在, 实在值得拷问. 阶梯电价 听证 了什么 主编视点主编: 计红梅 编辑: 原诗萌 Tel押(010)