PDF《赛诺观察 本期导读》

2 、优化空间结构 统筹制定实施城市群规划,明确城市群发展目标、空间结构和开发方向,明确各城市的功能定位和分 工,统筹交通基础设施和信息网络布局,加快推进城市群一体化进程.加强城市群规划与城镇体系规划、 土地利用规划、生态环境规划等的衔接,依法开展规划环境影响评价. 建立完善跨区域城市发展协调机制.以城市群为主要平台,推动跨区域城市间产业分工、基础设施、 环境治理等协调联动.重点探索建立城市群管理协调模式,创新城市群要素市场管理机制,破除行政壁垒 和垄断,促进生产要素自由流动和优化配置.促进创新资源高效配置和开放共享,推动区域环境联防联控 联治,实现城市群一体化发展. 把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城市规划全过程.城市规划要由扩张性规划逐 步转向限定城市边界、优化空间结构的规划,科学确立城市功能定位和形态,加强城市空间开发利用管制, 赛诺观察

7 合理划定城市 三区四线 ,合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间,加强道路红线和建 筑红线对建设项目的定位控制.统筹规划城市空间功能布局,促进城市用地功能适度混合.合理设定不同 功能区土地开发利用的容积率、绿化率、地面渗透率等规范性要求.建立健全城市地下空间开发利用协调 机制.统筹规划市区、城郊和周边乡村发展.

3 、加快绿色城市建设 将生态文明理念全面融入城市发展,构建绿色生产方式、生活方式和消费模式.严格控制高耗能、高 排放行业发展.节约集约利用土地、水和能源等资源,促进资源循环利用,控制总量,提高效率.加快建 设可再生能源体系,推动分布式太阳能、风能、生物质能、地热能多元化、规模化应用,提高新能源和可 再生能源利用比例.实施绿色建筑行动计划,完善绿色建筑标准及认证体系、扩大强制执行范围,加快既 有建筑节能改造,大力发展绿色建材,强力推进建筑工业化.合理控制机动车保有量,加快新能源汽车推 广应用,改善步行、自行车出行条件,倡导绿色出行.实施大气污染防治行动计划,开展区域联防联控联 治,改善城市空气质量.完善废旧商品回收体系和垃圾分类处理系统,加强城市固体废弃物循环利用和无 害化处置.合理划定生态保护红线,扩大城市生态空间,增加森林、湖泊、湿地面积,将农村废弃地、其 他污染土地、工矿用地转化为生态用地,在城镇化地区合理建设绿色生态廊道.

4、 建设农村基础设施 加快农村饮水安全建设,因地制宜采取集中供水、分散供水和城镇供水管网向农村延伸的方式解决农 村人口饮用水安全问题.继续实施农村电网改造升级工程,提高农村供电能力和可靠性,实现城乡用电同 网同价.加强以太阳能、生物沼气为重点的清洁能源建设及相关技术服务.基本完成农村危房改造.完善 农村公路网络,实现行政村通班车.加强乡村旅游服务网络、农村邮政设施和宽带网络建设,改善农村消 防安全条件.继续实施新农村现代流通网络工程,培育面向农村的大型流通企业,增加农村商品零售、餐 饮及其他生活服务网点.深入开展农村环境综合整治,实施乡村清洁工程,开展村庄整治,推进农村垃圾、 污水处理和土壤环境整治,加快农村河道、水环境整治,严禁城市和工业污染向农村扩散.