PDF《山东省人民政府办公厅》

济南、淄博、潍坊、东营、泰安、莱芜、济宁、 日照不低于160万元;

滨州、德州、聊城、菏泽、枣庄、临沂不低于100万元.这次出台的文 件提出,国家级开发区、省级开发区、其他工 业集中区新建工业项目平均投资强度一般应分 别不低于350万元/亩、280万元/亩、220万元/ 亩.三是工业项目容积率标准提高.目前我省 规定新建工业项目容积率一般不低于0 . 6,这次 出台的文件要求新建工业项目平均容积率一般 不低于1.0. 之所以大幅提高相关标准,一是部分市地 近几年出台文件规定的标准已经超出省里的现 行标准;

二是新的标准是在参照江苏等沿海发 达省份相关标准的基础上提出的,与江苏等省 大致在一个水平线上.尽管省内部分地区目前 可能暂时达不到规定的标准要求,但考虑到 《意见》的前瞻性、引领性,应当鼓励、引导 各级政府和用地单位创造条件,积极争取,努 力实现.因此,规定上述标准是严谨的、科学 的、合理的.

(二)节约集约用地体系和内容更全面.一是 节约集约用地制度框架体系更健全.《意见》 涵盖了节约集约用地的各个方面,形成了以规 划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政 策鼓励、监测监管、考核评价、共同责任等八 项内容为主体的相对完备的节约集约用地制度 框架体系.二是节约集约用地标准更全面.在2008年省政府出台的90号文件以及其他省市近 年出台的节约集约用地政策文件中,都只对投 资强度、容积率等部分指标提出要求,《意见》对准入门槛、投资强度、产值、税收、容 积率、建筑系数等工业用地6项主要控制标准均 作了明确规定,从我们了解到的情况看,我省 关于工业用地的控制标准在全国省级政府文件 中是最全面的.三是节约集约用地保障措施更 加完善.《意见》明确要修订完善并认真执行 土地使用标准,创新完善建设用地配置方式, 盘活存量建设用地,开展节地评价和考核,构 建国土资源管理共同责任机制,在促进和推动 节约集约用地的政策措施上更加配套.

(三)建设用地控制标准更严格.一是对产出 效益要求更严.《意见》对新建项目产出效益 作出明确规定,要求国家级开发区、省级开发 区、其他工业集中区新建工业项目达产后亩均 产值一般分别不低于520万元/亩、400万元/亩、 280万元/亩,亩均税收一般分别不低于30万元/ 亩、20万元/亩、15万元/亩.二是对节地水平 要求更严.文件规定,新建工业项目建筑系数 一般不得低于40%,多层标准厂房一般不得低于 三层,且容积率应达到1 . 2以上.三是对考核监 督要求更严.《意见》提出,要通过限期整 改、约谈、挂牌督办、暂停建设用地审批、扣 减新增建设用地指标等硬手段、硬措施强化土 地供应全程监管,强化节约集约用地考核评 价,严格实施节约集约用地奖惩机制.

(四)体现了节约集约用地新要求和创新成 果.《意见》的相关政策规定充分体现了国家 在节约集约用地方面的最新要求,又反映了各 地在节约集约用地制度建设方面的创新成果, 还借鉴了外省的经验做法和政策规定,努力在 内容、标准、要求等诸多方面实现节约集约用 地制度创新.一是明确全省节约集约用地目标 任务.《意见》提出 十二五 期间,我省单 位GDP建设用地下降30%和2020年农村居民点用 地在城乡建设用地总量中的比重较2010年下降