PDF《山东省人民政府办公厅》

4 . 23%的目标任务.二是制定新的节约集约用地 相关政策措施.如《意见》中提出推广 飞地 经济 模式、配比下达新增和挖潜指标、探索 挖潜节余指标省内有偿调剂使用、分期供地、 建设多层标准厂房、建立节约集约用地财税调 节机制等节约集约用地的政策措施和手段.

三、《意见》的主要内容 《意见》主要包括强化规划管控、优化用 地格局、拓展用地空间、严格用地标准、完善 配置方式、提升用地效益、盘活存量土地、实 施考核激励、强化共同责任等九个方面的内 容,共十五条. 一是关于规划管控和计划调节.注重发挥 土地利用总体规划的整体管控作用,实行差别 化用地政策;

注重发挥土地利用年度计划的调 节功能,引导新增建设用地指标向城镇化重点 地区、重点区域倾斜,保障重点产业、重点建设 项目和保障性住房建设项目用地,保障节地型产 业、节地型城镇和节地型企业的用地需求. 二是关于优化建设用地格局.强化主体功 能区理念,着力优化产业发展布局,根据中央 和省关于新型城镇化的发展战略,明确要求推 进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向 园区集中,有序引导工业项目进区入园,促进 产业聚集,实现土地资源的高效配置和节约集 约利用. 三是关于拓展建设用地空间.推出了拓展 建设用地空间,保障经济社会可持续发展的组合 政策.鼓励开展城乡建设用地增减挂钩试点和工 矿废弃地复垦利用,积极推进低丘缓坡荒滩等未 利用地开发利用,鼓励综合开发利用地下空间, 明确了地下空间出让价款的确定办法. 四是关于严格土地使用标准.土地使用标 准是节约集约用地的基础和依据,《意见》明 确要修订完善土地使用标准体系,建设项目立 项、用地预审和供地审批、规划设计、施工等 环节必须严格执行建设用地控制标准,规定了 尚未颁布土地使用标准和建设标准的特殊建设 项目用地的相关程序和要求. 五是关于完善用地配置方式.坚持市场配 置原则,提出实行经营性基础设施用地有偿使 用,逐步减少划拨供地范围,努力推进土地使 用权网上交易.创新土地使用方式,鼓励企业以 租赁方式和弹性出让年期使用国有建设用地.首 次明确提出实行分期供地制度,提高土地节........