PDF《聊城市人民政府文件》

1 聊城市人民政府文件 聊政发〔2018〕44 号聊城市人民政府关于印发《聊城市 十三五 深化医药卫生体制 改革规划》的 通知各县(市、区)人民政府,市属开发区管委会,市政府有关部门: 现将《聊城市 十三五 深化医药卫生体制改革规划》印发 给你们,请认真贯彻执行.

聊城市人民政府

2018 年8月10 日 (此件公开发布)

2 聊城市 十三五 深化医药卫生体制 改革规划为全面深化医药卫生体制改革,推进 健康聊城 建设,根据《国务院关于印发 十三五 深化医药卫生体制改革规划的通 知》 (国发〔2016〕78 号)和《关于印发山东省 十三五 深化 医药卫生体制改革规划的通知》 (鲁政发〔2017〕40 号)精神以 及有关专项规划,结合我市实际,编制本规划.

一、规划背景 在市委、市政府领导下,全市各级各有关部门扎实推进深化 医改各项工作,取得重大进展和明显成效.基本医疗保障体系不 断完善,整合建立了全市统

一、城乡一体的居民基本医疗保险制 度, 基本建立起包括基本医保、 大病保险、 补充保险、 医疗救助、 商业健康保险在内的全覆盖、多层次医疗保障体系,保障能力和 水平不断提高.公立医院综合改革逐步推开,县级公立医院全面 取消药品加成,统筹推进管理体制、运行机制改革,在编制人事 管理、 建立科学补偿机制、 医疗服务价格改革等方面取得新突破, 实现了区域、机构、政策全覆盖.分级诊疗加快推进,基层医疗 卫生服务的 网底 功能不断增强,医疗卫生机构分工协作机制 逐步建立.基层医疗卫生机构综合改革持续深化,竞争性的用人

3 机制、激励性的收入分配机制和多渠道的补偿机制基本建立,基 本公共卫生服务均等化水平稳步提高. 药品流通领域改革力度不 断加大,市、县、乡三级医疗机构全部实施药品集中采购,药品 供应保障体系逐步健全.中医药服务能力进一步提升,基层医疗 卫生机构中医药综合服务区(国医堂)建设全面实施.医药卫生 监管持续加强,卫生信息化建设积极推进.健康服务业政策环境 显著改善,多元化办医格局初步形成.医药费用不合理过快增长 势头得到初步遏制. 基本医疗卫生服务公平性、 可及性显著提升, 居民健康状况不断改善. 截至

2015 年底, 人均预期寿命达到 77.1 岁,孕产妇死亡率、婴儿死亡率和

5 岁以下儿童死亡率分别降至 5.5/10 万、3.14‰和4.07‰,主要居民健康指标优于全省平均 水平. 十三五 时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是全面深 化改革的攻坚阶段, 也是我市建设冀鲁豫三省交界经济社会发展 新高地、京津冀发展试验区、中原经济区区域中心城市、中国高 品质示范城市的重要阶段.当前,人民生活水平不断提高,健康 需求日益增长, 但卫生与健康事业改革发展的内部结构性问题依 然存在,卫生优质资源总量仍然不足,创新能力不强,大规模、 高水平社会办医疗机构数量少;

资源结构不尽合理,县市之间资 源不平衡,中西医发展不够协调,中医院西医化倾向严重,基层

4 医疗服务能力弱化,公共卫生服务能力有待进一步提升;

公立医 院管理体制、运行机制、补偿机制、人事薪酬制度、现代医院管 理制度等改革仍需加强,公立医疗机构公益性尚未得到充分发 挥.同时,经济发展进入新常态,工业化、城镇化、人口老龄化 进程加快,疾病谱变化、生态环境和生活方式变化、医药技术创 新等,都对深化医改提出了更高要求.面对新的形势和挑战,迫 切需要在巩固前期改革成果、认真总结经验的基础上,进一步统 一思想、坚定信心、增强定力,切实加强组织领导、制度创新和 重点突破,推动医改由打好基础转向提升质量,由形成框架转向 制度建设,由单项突破转向系统集成和综合推进,为保障人民健 康、促进经济社会发展增添新动力,为全面建成小康社会作出新 贡献.