PDF《聊城市人民政府文件》

二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入学习贯 彻党的十九大精神,按照市委、市政府的总体要求,以实现人人 享有基本医疗卫生服务为宗旨,以公平可及、群众受益为出发点 和落脚点,树立大健康理念,完善 生育-预防-治疗-康复-护理 -养老-临终关怀 全生命周期健康服务链,把推进 健康聊城 建设贯穿到深化医改的各个领域和全过程, 实现发展方式由以治

5 病为中心向以健康为中心转变,坚持保基本、强基层、建机制, 统筹推进医疗、医保、医药改革,优化医疗资源布局,构建合理 就医秩序,推进医药卫生治理体系和治理能力现代化,努力构建 更加公平、更加高效、更可持续的基本医疗卫生制度.

(二)基本原则 坚持统筹推进, 突出重点. 统筹推进医疗、 医保、 医药改革, 强化各项改革政策整体协调、配套联动,凝聚改革合力.着力在 建立现代医院管理制度、分级诊疗制度建设、提高医务人员积极 性等方面取得新突破,提升人民群众获得感. 坚持问题导向,完善制度.针对医改中存在的突出问题,进 一步完善制度体系,着力解决体制机制和深层次矛盾难题,建立 稳定长效、规范有序的改革运行新机制,满足人民群众多层次、 多元化医疗卫生服务需求. 坚持探索创新,示范引领.发扬基层首创精神,鼓励大胆探 索、锐意创新,突破政策障碍和利益藩篱,建立符合实际的体制 机制.充分吸收借鉴、总结推广推进医改的好经验和成熟做法, 推动全市医改工作不断取得新成效.

(三)主要目标 到2020 年,普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗 服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障

6 体系和综合监管体系.经过持续努力,基本建立覆盖城乡居民的 基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生服务,基本适应 人民群众多层次的医疗卫生需求, 全市居民人均期望寿命达到 78.1 岁左右,孕产妇死亡率、婴儿死亡率和

5 岁以下儿童死亡率分别 控制在 10/10 万、4‰和5‰以下,城乡居民健康素质差异进一 步缩小,个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到 25%左右.到 十三五 末, 努力构建 冀鲁豫三省交界医疗卫生新高地 全 省公共卫生工作示范市 省级区域高品质健康中心 ,打造 健 康聊城 .

三、重点任务 十三五 期间,着力在分级诊疗、现代医院管理、全民医 保、药品供应保障、综合监管等

5 项制度建设上取得新突破,同 时统筹推进相关领域改革.

(一)建立科学合理的分级诊疗制度 按照 居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制 的原则, 全面推进家庭医生签约服务, 畅通上下转诊渠道, 综合运用医疗、 医保、医药、价格等手段,推动形成基层首诊、双向转诊、急慢 分治、上下联动的就医新秩序,城市三级医院普通门诊就诊人次 占医疗卫生机构总诊疗人次的比重明显降低,到2020 年,基本 建立符合实际的分级诊疗制度.

7 1.健全完善医疗卫生服务体系. 严格执行全市医疗卫生服务 体系规划,按照 稳步提高、优化结构、合理布局、加强内涵、 鼓励转型、提高效能 的思路进行卫生资源的合理调整和配置, 构建布局合理、 规模适度、 衔接互补、 运行高效的医疗服务体系. 合理控制公立综合性医院数量和规模. 大力推进面向基层的远程 医疗服务体系建设,鼓励