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上海市人民政府办公厅文件沪府办发 2013畅6 0号 上海市人民政府办公厅关于转发 市农委制订的《上海市中长期动物疫病防治 规划(

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2 0年)》的通知 各区、 县人民政府, 市政府各委、 办、 局: 市农委制订的《 上海市中长期动物疫病防治规划(

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0 年) 》 已经市政府同意, 现转发给你们, 请认真按照执行.

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1 3年1 0月2 2日―1―上海市中长期动物疫病防治规划 (

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2 0年) 《镆卟》乐喂ぷ鞴叵档绞称泛凸参郎踩, 关系到社会 和谐稳定.做好这项工作, 是各级政府社会管理和公共服务的重 要职责, 是农业农村工作的重要内容.为切实加强动物疫病防治 工作, 保障畜牧业生产稳定, 保障畜产品有效供给根据《 国家中长 期动物疫病防治规划(

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0 2 0年) 》 ( 国办发

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1 2畅31号) , 结 合本市实际, 编制本规划.

一、 面临形势 经过多年努力, 本市动物疫病防治工作取得了显著成效, 有效 防控了牲畜口蹄疫、 高致病性禽流感等重大动物疫病, 有力保障了 上海世博会等重大活动的动物产品安全, 为保障城市畜禽产品的 有效供应, 为维护农业生态和谐作出了重要贡献.但是, 未来一段 时期本市动物疫病防治任务仍然十分艰巨. ( 一) 畜牧业生产方式逐步发生转变.目前, 本市正处于创新 驱动、 转型发展的关键时期, 传统农业正在向现代农业发展.畜牧 业生产由规模和散养并存, 逐步向规模化、 标准化、 生态化方向转 变, 需要新型的动物防疫理念来适应新形势的需要. ( 二) 外来畜禽产品输入数量逐年增加.本市城市化进程不断 加快, 生态环境要求越来越高, 郊区发展畜牧业的空间越来越小. ―

2 ― 近年来, 本市在保障地产畜牧业稳定的同时, 随着人口数量的自然 增长和肉类消费量的逐年增加, 外省及境外输入畜禽产品的数量 逐年增多, 增加了动物疫病防治的难度. ( 三) 动物疫病流行状况更加复杂.我国动物疫病病种多、 病 原复杂、 流行范围广.随着本市畜禽养殖规模不断扩大, 养殖密度 不断增加, 畜禽感染病原机会增多, 病原变异几率加大, 新发疫病 发生风险增加.研究表明,

7 0 %的动物疫病可以传染给人类,

7 5 % 的人类新发传染病来源于动物或动物源性食品, 动物疫病如不加 强防治, 将会严重危害公共卫生安全. ( 四) 动物疫病防治面临更多挑战.人口增长、 人民生活质量 提高和经济发展方式转变, 对养殖业生产安全、 动物产品质量安全 和公共卫生安全的要求不断提高, 我国动物疫病防治正在从有效 控制向逐步净化消灭过渡.全球兽医工作定位和任务发生深刻变 化, 正在向以动物、 人类和自然和谐发展为主的现代兽医阶段过 渡, 需要不断提升与国际兽医规则相协调的动物卫生保护能力和 水平.本市兽医管理体制改革进展还不平衡, 基层基础设施和队 伍力量相对薄弱, 活畜禽跨区调运和市场准入机制尚不健全, 鸟类 等野生动物迁徙频繁, 相关疫病监测工作难度加大, 动物疫病防治 仍面临不少困难和问题.

二、 指导思想、 基本原则和防治目标 ( 一) 指导思想 以邓小平理论、 三个代表 重要思想、 科学发展观为指导, 坚―3―持 预防为主 和 加强领导、 密切配合, 依靠科学、 依法防治, 群防 群控、 果断处置 的方针, 把动物疫病防治和兽医工作作为重要民 生工程和 三农 工作重点抓紧抓好. 以促进动物疫病科学防治为主题, 以维护畜牧业生产安全、 动 物产品安全和公共卫生安全为出发点和落脚点, 实施分病种、 分阶 段、 有计划地开展动物疫病防治策略, 逐步控制、 净化和消灭严重危 害畜牧业生产和人民群众健康安全的动物疫病, 全面提升全市动物 卫生监管水平, 为保障全市畜牧业健康养殖和畜产品质量安全和公 共卫生安全, 为上海建设无规定动物疫病区提供支持和保障. ( 二) 基本原则