PDF《上海市人民政府办公厅文件》

1 . 政府主导, 社会参与.各级政府负总责, 相关部门各负其 责, 充分调动社会力量广泛参与, 形成政府、 企业、 行业协会和从业 人员分工明确、 各司其职的防治机制.

2 . 立足市情, 适度超前.准确把握动物防疫工作发展趋势, 科 学判断动物疫病流行状况, 根据本市情况, 合理设定防治目标, 及 时开展科学防治.

3 . 因地制宜, 分类指导.根据本市不同区域特点, 按照动物种 类、 养殖模式、 饲养用途和疫病种类, 分病种、 分区域、 分畜禽实行 分类指导、 差别化管理.

4 . 突出重点, 统筹推进.整合利用动物疫病防治资源, 确定本 市优先防治病种, 明确市级事权和区县事权, 突出重点区域、 重点 环节、 重点措施, 加强示范推广, 统筹推进动物防疫各项工作. ―

4 ― ( 三) 防治目标 到2

0 2 0年, 本市形成与现代化国际大都市和全面建设小康社 会相适应, 有效保障养殖业生产安全、 动物产品质量安全和公共卫 生安全的动物疫病综合防治能力;

口蹄疫、 高致病性禽流感等1 6种 优先防治的国内动物疫病达到规划设定的考核标准, 消灭马鼻疽和 马传染性贫血, 布鲁氏菌病、 奶牛结核病基本达到净化标准, 口蹄 疫、 高致病性禽流感基本达到免疫无疫标准, 高致病性猪蓝耳病、 新 城疫、 狂犬病基本达到控制标准, 部分区域达到猪瘟净化标准;

生猪、 家禽、 牛、 羊发病率分别下降到5 %、

6 %、

4 %、

3 %以下, 动物发病 率、 死亡率和公共卫生风险显著降低;

牛海绵状脑病、 非洲猪瘟等1

3 种重点防范的外来动物疫病传入和扩散风险有效降低, 外来动物疫 病防范和处置能力明显提高;

基本建成无规定动物疫病区. 与此同时, 本市兽医管理体制改革深入推进, 动物疫病防治工 作公共财政保障机制不断完善;

动物疫病防控机制更趋合理, 责任 体系进一步明确;

动物卫生监督执法能力明显提升, 产地检疫和屠 宰检疫工作关系基本理顺, 动物及动物产品安全监管水平不断提 高;

兽医队伍素质全面提高, 兽医科技进步和科研合作交流不断扩 大;

基础设施和机构队伍更加健全, 法律法规、 科技保障、 社会化服 务体系更加完善.

三、 总体策略 统筹安排动物疫病防治、 现代畜牧业和公共卫生事业发展, 积 极探索符合上海特点的动物疫病防治模式, 着力破解制约动物疫 ―

5 ― 病防治的关键性问题, 建立健全长效机制, 强化条件保障, 实施计 划防治、 健康促进和风险防范策略, 努力实现重点疫病从有效控制 到净化消灭.具体包括: ( 一) 重点动物疫病计划防治策略.有计划地控制、 净化、 消灭 对畜牧业和公共卫生安全危害大的重点病种, 推进重点病种从免 疫临床发病向免疫临床无病例过渡, 逐步清除动物机体和环境中 存在的病原, 为实现免疫无疫和非免疫无疫奠定基础.基于疫病 流行的动态变化, 科学选择防治技术路线.按照相关法律法规, 研 究完善强制免疫和强制扑杀政策措施. ( 二) 种畜禽健康促进策略.健全种用动物健康标准, 实施种 畜禽场疫病净化计划.完善养殖场所动物防疫条件审查等监管制 度, 提高生物安全水平.定期实施动物健康检测, 推行无特定病原 场( 群) 和生物安全隔离区评估认证.大力推进规模化、 标准化、 集 约化养殖, 逐步降低畜禽散养比例.引导养殖者封闭饲养、 统一防 疫、 定期监测、 严格消毒, 降低动物疫病发生风险. ( 三) 外来动物疫病风险防范策略.强化国家边境、 市境动物 防疫安全理念, 加强对境外、 市外流行、 尚未传入的重点动物疫病 风险管理, 建立边( 市) 境动物防疫安全屏障.健全边( 市) 境疫情 监测制度和突发疫情应急处置机制, 加强联防联控, 强化技术和物 资储备.完善入境动物和动物产品风险评估、 检疫准入、 境外预 检、 境外企业注册备案、 可追溯管理等制度, 全面加强外来动物疫 病监视监测能力建设. ―