PDF《首例跨区域倾倒垃圾环境公益诉讼引发的思考》

孙宝民, 北京市 人民检察院第一分院 无锡市锡山区人民法院的 刑事判决符合罪刑法定之刑法 原则, 罪责刑亦相适应.通过 上述分析, 可以看出, 无锡市人 民检察院随后提起的环境民事公益诉讼也算于法有据,符合《全 国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》的要求,也符合最高人民检察院《 检察机关提起公益诉讼试点方案》 《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》的精神,且取得了法律效果与社会效果的双赢.然而, 这两起诉讼均 为独立之诉, 即对于同一行为, 检察机关先是提起刑事公诉, 使行为人承担环境损害的刑事 责任, 而后又提起民事公益诉 讼, 使行为人承担环境修复的 民事责任. 在此, 笔者认为, 一方面, 先行审理的刑事案件的相关证 据可为后提起的环境民事公益 诉讼所利用,以简化案件审理;

另一方面,刑事诉讼之中,发现侵害环境公共利益的问题,可 以索赔.但是有关的社会组织又不行使提起索赔的诉讼权,检 察机关应当提起环境民事公益诉讼.这种做法很繁琐,加 上有关社会组织仅可以提起环境民事公益诉讼,不 能提起环境刑事公诉,所 以可以探索更加简洁的诉讼措施,即探索建立检察机关提起刑事附带民事公益诉讼制度,检察机关在提起刑事公诉的同时, 不用征 求社会组织的意见, 一并提起 民事公益诉讼.这一方面可对污染环境的行为产生震慑作用,遏制环境违法行为的发展态势,使 得受损环境得以尽快恢复;

另一方面,则可使检察职能得到进一步延伸,促进司法效率与效果最大化. 我国《刑 事诉讼法》 第一编

第七章中专门对刑事附带民 事诉讼做出了具体规定, 且刑 事附带民事诉讼制度也被认为是具有中国特色的重要诉讼制度,其对于保护受害人合法权益、贯彻宽严相济的刑事政策、节约诉讼资源等均具有重要意义.在具体规定上,应注意,《刑 事诉讼法》 第九十九条除规定被害人由于被告人的犯罪行为而遭受损 失可提起附带民事诉讼外, 还 专门规定, 若是国家财产、 集体 财产遭受损失的 , 人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼.亦即这一条法律规定既赋予了检察机关提起刑事附带民事诉讼的诉权,也赋予了刑事附带民事诉讼的公益性.据此,理论与实践中,多有环境刑事附带环境民事公益诉讼的提法.在检........