PDF《临沂市人民政府文件》

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1 - 临政发〔2015〕21 号 临沂市人民政府 关于加快推动市场主体转型升级的实施意见 各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产 业开发区管委会, 临沂经济技术开发区管委会, 临沂临港经济开 发区管委会,临沂商城管委会,各县级事业单位,各高等院校: 为激发市场主体发展活力,加快建立现代企业制度,引导 支持市场主体分档爬坡、梯次成长,构建层次分明、结构优化、 联系紧密的市场主体体系,推动全市经济平稳健康发展,根据 《山东省人民政府关于加快推动规模企业规范化公司制改制的 意见》 (鲁政发〔2015〕8 号) ,结合全市实际,提出以下实施 意见.

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一、指导思想 以邓小平理论、 三个代表 重要思想、 科学发展观为指导, 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委十二届八 次、九次全会和全市实施企业 二次创业 动员大会的部署要 求,坚持改革创新,强化政策引导,完善要素支持,优化公共 服务,积极推进大众创业、万众创新,加快市场主体组织形式、 管理模式、经营业态、发展方式转型升级,着力构建梯次分明、 结构合理、规范有序的发展格局,推动全市经济科学跨越发展.

二、基本原则 遵循规律、分类推进.发挥市场配置资源的决定性作用, 遵循市场主体成长规律,以市场为导向,以企业为主体,分类 排队,全力扶持,形成梯次,稳步提升. 主体自愿、依法规范.尊重市场主体意愿,加强宣传,规 范管理,分类指导,实现市场主体组织形式与经营规模相适应, 平等占有资源,公平参与竞争. 政策引导、强化服务.充分发挥财税、金融、土地、人才 等政策的引导作用,简政放权、转变职能,增强公共服务能力, 积极构建有利于市场主体转型升级的政策环境和制度环境. 质量并重,注重实效.发挥转型升级对市场主体做大做强 的促进作用,以组织形式转型升级带动产业结构调整和发展方 式转变,提高发展质量效益.

三、任务目标 实施市场主体转型升级 五年行动计划 (2015―2019 年) , 积极推进个转企、小升规、规改股、股上市,提高利用外资水 -

3 - 平,深化国有企业改革. 个转企 工作:每年实现 个转企

6000 户,到2019 年末全市

3 万户个体工商户转型升级为企业;

小升规 工作:推动现有主营业务收入

500 万―2000 万元的 小微企业升级为规模以上企业,实现 小升规

1800 家,规模 以上工业企业达到

5600 家,年均增长 7.5%;

规改股 工作: 每年不低于 10%的规模以上企业改制为规范化公司制企业,到2019 年末全市 50%以上的规模企业完成规范化公司制改制;

股 上市 工作:平均每年

15 家企业实现上市、挂牌,到2019 年, 新增

10 家境内外上市公司,60 家在 新三板 、齐鲁股权交易 中心、蓝海股权交易中心挂牌上市;

利用外资工作:每年新增 外商投资企业

20 家,到2019 年底新增外资企业

100 家,存续 外资企业达到

600 家以上,利用外资总额

16 亿美元;

国有企业 改革工作:市属国有企业产权清晰、管理规范、治理结构优化, 国有资产实现保值增值.

四、工作措施

(一)推动个体工商户转型升级为企业. (牵头部门:市工 商局) 1. 明确转型升级重点. 把新兴产业、 服务业作为 个转企 的重点行业, 市区 (包括临沂商城) 、 县城驻地、 重点镇作为 个 转企 的重点区域.对医疗器械、化学危险品、食品等行业应 当以企业形式经营的,依据有关法律法规,限期全部转型升级 为企业.突出纳税数额指标,对商业零售和批发业年销售额超 过80 万元,工业、加工及修理修配业年经营额超过