PDF《关于咸宁市 2016 年预算执行情况和 2017 年预算草案的报告》

建设性投入持续加 大,仅市级城区基础设施、交通道路、园区开发等支出总规模达 到48.5 亿元,是2011 年的 1.2 倍,年均增长 9.5%. ――争取支持贡献突出.

2016 年全市和本级争取上级补助资 金分别为

162 亿元和 15.5 亿元,是2011 年的 1.9 倍和 1.65 倍, 年均增长 13.5%和10.5%.其中财力性转移支付

112 亿元和 6.73 亿元, 增长 17%和15.1%;

争取省级县域经济发展调度资金 16.97 亿元,救灾补助资金 5.36 亿元;

争取新增债券资金 5.5 亿元,增长30.9%,争取置换债券 48.7 亿元,增长 36.8%,为平台节省利 息支出约 2.19 亿元. ―

8 ― ――财政改革成果丰硕.全面实行 营改增 ,惠及四大行 业1.1 万纳税人,减税 3.4 亿元,减负面达到 99.5%;

零基预算全 面铺开,中期财政规划正式启动,新一轮市区财政体制进一步理 顺;

出台《咸宁市 PPP 项目实施办法》 ,争取示范项目部级

6 个、 省级

5 个,PPP 项目论证方法作为范本在全省推广;

出台《咸宁 市香城产业基金管理办法》 、 《政府融资平台资金管理办法》 ,成 立了投资管理委员会,投融资体制改革顺利推进. ――财政管理渐趋规范.预算体系更加完善,支出标准日趋 科学,预算编制精细度不断提升,政府和部门预(决)算公开制 度全面落实;

支出控管成效显著,预算审核、投资评审、政府采 购和财政绩效评价持续推进,预算执行审批程序不断规范,节省 了大量财政资金;

财政、审计监督力度加大,连续开展 两管一 治 、 五管一治 、 一改六查 等专项清理整顿活动,会计信息 质量等监督检查进一步加强. ――能力建设不断提升.全市财税部门的执行能力、服务能 力、监管能力和风控能力明显提升.大力实施科学理财工程,坚 持科学定位、科学促收、科学用财、科学监管、科学治局;

大力 弘扬咸宁财税精神,坚持明于大局、精于理财、乐于服务、敢于 担当;

大力构建征管联动机制,坚持调查研究、动态监测、系统 联网、联手督办,有效提升了征管效能,收入征管成本大幅降低.

2016 年虽然预算执行总体上好于预期, 但在执行过程中也面 临着不少问题:财源基础相对薄弱,增收后劲乏力;

减收增支因 ―

9 ― 素叠加,财政收支矛盾突出;

标准体系建设有待跟进,支出控管 有待规范等.这些问题,都需要进一步切实加以解决.

三、2017 年市级政府预算安排 预算编制的指导思想:认真贯彻落实党的十八大、十八届三 中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及 省委、省政府决策部署,积极响应市委 坚持创新驱动,加快绿 色崛起,奋力夺取'

四个全面'

战略布局咸宁实施新胜利 号召, 深化供给侧和财税体制改革;

完善预算管理制度, 优化支出结构, 优先保障民生;

强化政府统筹能力,推进项目整合和资金统筹;

深入推进零基预算改革, 推进中期........