PDF《2019 年 惠州市本级 政府预算公开》

20 亿元,为此,基金预算 总收入由第一次调整预算后的 211.5 亿元再调整为 231.5 亿元,调增

20 亿元,主要用于粤港澳大湾区惠州连通公路综 合开发项目建设. 目前, 市人大常委会相关决议已落实到位.

二、2018 年全市预算执行和管理主要特点

2018 年,认真落实十二届市人大三次会议预算决议要 求,全面贯彻预算法,实施积极的财政政策,进一步加快财 税体制改革,优化财政支出结构,强化政府债务管理,加大 重点领域保障力度,有力促进了经济社会持续健康发展.

(一)财政收支工作平稳推进.

1、财政收入质量不断提升.今年来,通过客观分析面 临的财政经济形势,强化部门通力协作,建立市、县(区) 联动工作机制,加强组织收入工作,推动全市财政收入持续 增长.2018 年全市一般公共预算收入税收占比 71.4%,比上 年(62.5%)提高 8.9 个百分点,收入质量明显提高.

2、财政支出结构持续优化.紧紧围绕市委市政府年度 中心工作,不断优化支出结构,重点保障民生支出,加快支 出进度.2018 年,全市民生支出完成 381.8 亿元,占一般公 共预算支出比重 70.1%.同时,落实省市十件民生实事项目 的资金保障有力,省十件民生实事全市各级财政计划总投入 15.8 亿元,全年累计拨付 17.5 亿元;

市十件民生实事各级财 政计划总投入

19 亿元,全年累计拨付 19.1 亿元.

(二)深化财税体制改革.

1、深化预算编制执行监督管理改革.印发《深化市级 预算编制执行监督管理改革的实施意见》和《惠州市省级转 移支付资金分配管理实施细则(试行)》.进一步转变财政 管理重心,从全流程预算管控转变为聚焦预算编制、放开预 算执行、 强化预算监管, 提升财政资源配置效率和使用效益.

2、开展市与县(区)财政事权和支出责任划分改革试 点工作.制定《惠州市推进社会治安、城乡社区事务基本公 共服务领域市与县(区)财政事权和支出责任划分改革试点 工作方案》.进一步明确社会治安、城乡社区事务基本公共 服务领域市与县(区)财政事权与支出责任,调动县(区) 积极性,增强活力.

3、推进国库集中支付电子化管理工作.2018 年9月, 市直国库集中支付预算单位的直接支付和授权支付电子化 业务正式上线,市直

176 个预算单位纳入支付电子化范围. 同时,积极推动县(区)支付电子化管理改革.构建安全可 靠、高效便捷的 无纸化 支付体系,强化国库支付监管, 确保财政资金支付安全.

4、保障新时代各领域改革项目.以预算编制执行监督 管理改革为重要抓手,充分发挥财政职能作用,助推医药卫 生领域综合改革、住房保障制度改革、生态文明体制改革、 营商环境综合改革、深化 四好农村路 建设等新时代各领 域改革项目,不断满足人民日益增长的美好生活需要,进一 步增强了人民群众的获得感.

(三)推动经济高质量发展.

1、供给侧结构性改革有效推进.大力发展实体经济, 为高质量发展固本培元.坚持以供给侧结构性改革为主线, 全面贯彻落实国家、省关于降低实体经济企业成本工作的最 新部署, 继续深入推进降低实体经济企业成本工作.

2018 年, 全市降低实体经济企业成本 202.3 亿元,完成年度目标的 117.1%,进一步释放了供给侧结构性改革红利,减轻了企业 经营成本,促进了实体经济的发展.