PDF《第一部分评级方法概述》

9 临现实挑战.此外,政策的长期一贯性和良好适应性有利于形成 稳定的预期,为经济发展营造可预见的政策环境;

而政策的频繁 变更以及与国家形势吻合程度的降低则会出现相反的效果. 因此, 政局稳定、 政策连续有利于国家履行经济社会管理职能和经济活 动有序进行,为行业财富创造和构建偿债来源提供可靠的政治环 境保障,是构成其偿债能力的积极因素.相反,政局不稳、政策 频繁变动必然降低企业财富创造能力, 增大其偿债来源的波动性. 政局稳定性是指一国政治权力的移交是否能够以符合宪法 的方式顺利实现. 对一国政局稳定性的判断主要通过分析政权交 替方式和国内安全状况得出. 首先,政权交替方面,考察各主要政治力量是否遵守宪法规 定的权力变更方式并在长期实践中形成了规范化的运作模式. 其次,考察一国国内的安全状况,判断是否有纳入合法轨道 之外的政治势力通过威胁国家安全的方式试图夺取政权, 主要通 过分析一国民族或宗教矛盾的存在范围与激烈程度, 贫富分化程 度、有无地方分裂势力或有组织的恐怖主义活动等.值得注意的 是,政权交替是政局稳定性的基础考察点,如果一个政府的政权 交替是通过暴力方式实现的,那么后续考察是无意义的,政局稳 定性得分也将是最差的. 政策连续性是指政府的主要方针政策不因执政党的轮替或 政府更迭发生较大变化.主要政党具有较为明确的政治共识,政 策出台审慎,作用持久,有利于形成稳定的社会秩序和经济发展 预期;

若主要政党政策主张严重对立,政党协作差,主要政策因 政府更迭而发生较大变化,造成制度变化不连续、未来政策调整 方向难以预见,则政策连续性较差.

2、法律环境 大公保险公司信用评级方法

10 法律环境是法律意识形态及其与之相适应的法律规范、 法律 制度、法律组织机构、法律设施所形成的有机整体.健全、科学 的法律体系能够规范国家权力的运行, 保障各经济主体的合法权 益,促进经济健康发展;

特定行业的立法还会对行业发展产生直 接影响.在该部分的分析中,主要关注具体到我国各地市的法律 制定和执行情况. 法律环境对债务人及其管理活动的影响具有刚 性约束作用,在中国保险公司评级方法研究中,主要考察整体法 律环境是否有利于企业稳健运营发展. 大公对于保险公司法律环境分析, 首先主要考察保险公司的 行业政策环境.由于保险公司受中国保险监督管理委员会(简称 保监会 )监管,随着经济的发展保监会针对先行保险法对保险 公司产品及投资进行相应的监管政策调整. 在金融全球化的背景下, 保险公司因其业务性质和业务范围 而面临着大量信用风险. 如果法律制度对保险公司进行了规范的、 严格的监管,并且建立了完善的社会信用体系,则能够相应降低 保险公司的个体风险. 因此大公从监管有效性来考察保险公司所 处的法律环境. 从监管体系上看, 中国保险行业已形成了以中国保监会依法 进行集中统一监督管理为主,监管法规方面,以《保险法》及偿 付能力监管框架为核心的保险业监管. 监管的目标是通过对保险 市场主体和市场行为的监管实现对投保人即保户和保险业的健 康稳定发展.国家监管机构、金融环境、财政税务体制的改革和 变化对保险业务产生巨大影响.监管的法律体系、方法以及监管 水平对保险公司的经营影响较大. 大公保险公司信用评级方法