DOC《海南省城镇污水处理设施建设》

海南省城镇污水处理设施建设 十三五 规划草案 (征求意见稿) 海南省发展和改革委员会 海南省水务厅2016年3月目录前言

1 1现状及 十二五 规划完成情况

4 1.

1基本情况

4 1.2现状及 十二五 规划执行情况

11 1.3供排水情况和污水处理运行现状

19 1.4 污泥处理处置现状

20 1.5 城镇污(排)水管网情况

21 1.6 建设资金和运营成本分析

21 1.7 监督管理

23 1.8 运营模式及问题

24 1.9 总结

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2、指导思想、原则及目标

31 2.1 指导思想、原则

31 2.2 规划依据

32 2.3规划目标

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3、 十三五 需求分析

36 3.1 人口预测

36 3.2供水量预测和人均用水指标说明

41 3.3 城镇污水排放量预测

48 3.4污水处理情况预测

53 3.5 城镇污水配套管网需求预测

64 3.6排水和污水管网改造需求预测

72 3.7 污泥处理处置预测

73 3.8再生水利用预测

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4、规划任务

85 4.1城镇污水处理设施能力建设

85 4.2城镇污水处理设施配套管网建设

103 4.3管网维护改造工程

110 4.4污泥处理处置设施建设

118 4.5污水再生利用

124 4.6监测能力建设

130 5实施计划

136 5.1 项目实施计划

136 5.2 部门职责

140 5.3 分级落实

141 5.4 考核机制

141 6保障措施

143 6.1组织保障

143 6.2政策保障

144 6.3资金保障

145 6.4技术保障

148 6.5宣传教育

148 7政策建议

150 7.1完善政策法规,为污水处理提供制度保障

150 7.2制定税收减免及优惠政策,扶持行业的健康发展

151 7.3优化投资建设管理程序,适应新的建设需要

151 8 附表、附图

153 前言 海南省位于我国最南端,北以琼州海峡与广东省划界,西临北部湾与越南相对,东濒南海与台湾相望,东南和南边与菲律宾、文莱和马来西亚为邻.海南省辖海南岛和三沙市的西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域,陆地国土面积3.54万km2,授权管辖海域面积约200 km2,其中海南岛面积3.4万km2,为我国仅次于台湾岛的第二大岛屿.海南省是我国旅游业改革创新的试验区,同时是世界一流的海岛休闲度假旅游目的地.2014年,海南省常住人口为903.48万人,其中城镇人口为485.71万人.地区生产总值3500.72亿元,地方财政总收入555.31亿元. 海南省政府历来十分重视环境保护和水资源保护工作,1999年7月海南省在全国率先提出建设生态省的决定,提出了海南省在环境污染防治、生态环境保护与建设、生态产业发展、人居环境建设、生态文化建设等领域的行动纲领.1998年《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010~2020年)》提出了将海南省建成 全国生态文明建设示范区 的目标.为了加强城市污水处理设施的规划与建设,海南省水务厅于2011年组织编制完成了《海南省城镇污水处理及再生利用设施建设 十二五 规划实施方案》.截至目前,海南省 十二五 期间已完成污水处理设施建设投资32.5亿元,建成8座污水处理厂,设计总规模14.2万m3 /d;

完成升级改造污水处理厂2座,规模为38万m3 /d,建成污水配套管网1088km,实现了污水处理厂县县通水的目标,完成了各市县主城区污水处理厂的配套建设,初步构建了海南省污水处理设施体系框架,对海南省的环境污染防治发挥了极为重要的作用.由于海南省污水处理设施建设起步较晚且财力有限,污水处理设施主要分布在市县建成区,建制镇基本没有污水处理设施,污水收集主干管、次干管和支管建设滞后,管网覆盖面与污水收集率低,部分污水处理厂的负荷率尚未达到设计要求. 为持续改善城镇居民生活居住环境,科学编制《海南省城镇污水处理设施建设 十三五 规划》,2014年12月,海南省发展和改革委员会、海南省水务厅联合印发了《关于开展编制〈城镇供水设施建设 十三五 规划〉和〈城镇污水处理及再生利用设施建设 十三五 规划〉的通知》(琼发改投资〔2014〕2060号),通知明确了对海南省各市县开展城镇污水处理及再生利用设施建设 十三五 规划编制工作的相关要求;

2015年8月,国家发展和改革委员会办公厅、住房和城乡建设部办公厅联合印发了《关于印发〈城镇污水处理设施建设 十三五 规划大纲〉、〈生活垃圾无害化处理设施建设 十三五 规划大纲〉的通知》(发改办环资〔2015〕2073号),通知明确了对各省、区编制规划的相关要求,并提出了城镇污水处理设施建设应考虑由污水处理大国向污水处理强国迈进,由粗放增长向提质增效转变,由 重水轻泥 到 泥水并重 改变的战略方针. 为贯彻国家发展和改革委员会办公厅与住房和城乡建设部办公厅的精神,2015年9月,海南省水务厅委托海南省政府采购中心对《海南省城镇污水处理设施建设 十三五 规划》进行公开招标,中水珠江规划勘测设计有限公司(以下简称我公司)中标承担《海南省城镇污水处理设施建设 十三五 规划》的编制工作.我公司项目组根据国家发改委与住建部下发《城镇污水处理设施建设 十三五 规划大纲》的要求,在《海南省城乡总体规划(2005~2020年)》、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010~2020年)》和《海南省 多规合一 》等纲领性文件指导下,在总结提炼,并合理采纳海南省各市县的城镇污水处理设施建设 十三五 规划草案成果的基础上,按照因地制宜、管网配套、泥水并重、建管并举的规划原则,以2014年为现状水平年,2020年为规划水平年,科学规划海南省19个市县城市、县城、重点镇及建制镇的污水处理设施建设,最终形成《海南省城镇污水处理设施建设 十三五 规划草案(征求意见稿)》(简称规划草案). 规划草案提出,到2020年,海南省需投入205.09亿元,新建167座、扩建14座污水处理厂,并配套建设1593.94km污水管网,新增污水处理能力76.62万m3/d,污水处理总能力将达到196.72万m3/d,全省城镇污水集中处理率达到85%(海口市、三亚市污水集中处理率达到90%,其余设市城市及县城污水集中处理率达到80%),重点镇污水集中处理率达到70%,建制镇污水集中处理率平均达到40%;

新建与扩建15处污水再生利用设施,并配套建设200.1km再生水管网,逐步实现水资源综合利用,全省再生水利用率达到20%以上的规划目标.海口市、三亚市污泥稳定化率达到80%,其它城镇地区污泥稳定化率达到40%的污水治理目标.规划草案正式批复后,将成为海南省 十三五 期间污水处理设施建设的行动指南和纲领. 规划报告编制过程中,编制单位得到了海南省水务厅、海南省发展和改革委员会及各市县水务局、规划局、环保局、建设局等单位的大力支持,在此表示诚挚感谢! 1现状及 十二五 规划完成情况 1.1基本情况 1.1.1自然地理 海南省位于我国最南端,北以琼州海峡与广东省划界,西临北部湾与越南相对,东濒南海与台湾相望,东南和南边与菲律宾、文莱和马来西亚为邻.海南省辖海南岛和三沙市的西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域,陆地国土面积3.54万km2,授权管辖海域面积约200 km2,其中海南岛面积3.4万km2,为我国仅次于台湾岛的第二大岛屿. 海南岛四周低平,中间高耸,以五指山、鹦歌岭为隆起核心,向外围逐级下降,由山地、丘陵、台地、平原构成环形层状地貌梯级结构明显.山地和丘陵是海南岛地貌的核心,占全岛面积的38.7%,山地主要分布在岛中部偏南地区,丘陵主要分布在岛内陆和西北、西南部等地区.比较大的河流大都发源于中部山区,组成辐射状水系.环岛平原在地区分布上,琼北有文昌海积平原,琼西北有王五――加来海积阶地平原,琼南有琼海――万宁沿海平原和陵水――榆林沿海平原,琼西南有南罗――九所滨海平原.南海诸岛地形具有面积小、地势低的特点.其中以西沙群岛的永兴岛面积较大,总计1.8km2,其余都在1 km2以下;

而海拔最高的西沙群岛石岛,海拔仅为12m~15m,其余各岛一般只高出海平面4m~5m. 海南全省地处热带,年平均气温23℃~25℃,无明显冬季,1~2月最冷,平均温度为16℃~24℃;

7~8月最热,平均温度为25℃~29℃,是我国最具热带........