DOC《河北省工业和信息化厅》

河北省工业和信息化厅 河北省财政厅河北省科学技术厅 冀工信节〔2011〕249号 河北省工业和信息化厅 河北省财政厅 河北省科学技术厅 关于创建资源节约型环境友好型企业的指导意见 各设区市、省财政直管县工业和信息化主管部门、财政局、科学技术局: 为加快工业发展方式转变,提升工业经济发展的质量和效益,推动工业企业走节约发展、清洁发展之路,现就创建 资源节约型、环境友好型 企业(以下简称 两型 企业)工作提出如下意见.

一、创建 两型 企业的重大意义

(一)创建 两型 企业是转变发展方式的迫切需要 既要保持经济平稳较快发展,又要在转变发展方式上取得新突破,是工业经济实现可持续发展的前提和基础.我省是传统产业大省,重化工业特征明显,工业企业对资源、能源依赖性强,结构调整任务艰巨. 两型 企业创建是真正建立在结构优化、资源节约和环境改善的基础上,引领发展模式由资源依赖型向开放创新型转变,增长方式由偏重规模扩张型向注重质量效益型转变,是推动工业经济健康可持续发展的主要驱动力.

(二)创建 两型 企业是提升产业核心竞争力的根本出路 在应对气候变化倍受关注的大背景下,以节能减排和低碳等技术壁垒为特征的贸易保护主义趋势明显,能源、资源消耗量及主要污染物排放权将成为制约地区经济又好又快发展的瓶颈,未来的竞争将是能源利用效率和碳生产率的竞争.开展 两型 企业创建,促进先进节能减排技术的推广应用,加快技术创新步伐,才能切实提升产业核心竞争力,提高附加值,实现节约发展、清洁发展.

(三)创建 两型 企业是建设 两型 社会的重要抓手 建设 两型 社会是省委、省政府作出的重大战略决策.工业是耗费能源资源、产生环境污染的主要行业,2010年,我省工业能耗占全社会总能耗的90%左右,化学需氧量和二氧化硫排放量占全社会的35%和80%左右.抓好工业行业 两型 企业创建,是创建 两型 社会的重要内容,是落实省委、省政府战略决策的具体举措.

二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想 落实科学发展观,以转变发展方式为主线,以降低资源消耗、减少废物产生和排放、提高资源产出效率为目标,建立不同行业 两型 试点企业的标准体系,在钢铁、石化、建材、轻工等重点行业率先开展 两型 试点企业创建工作,逐步推广到其他行业,试点企业通过2至3年的努力,进一步降低能源资源消耗和主要污染物排放,提高资源综合利用率,形成 两型 示范企业.通过以点带面、典型引路和示范引导,着力提升全行业核心竞争力,实现科学发展、清洁发展和可持续发展,促进资源环境与经济社会协调发展.

(二)基本原则 1.坚持企业探索与政府引导相结合.坚持以企业为主体,充分发挥企业积极性和创造力,探索 两型 企业创建的途径和手段.各级政府的有关部门要加强配合协作,加大对 两型 企业创建工作的支持、引导力度,研究激励机制. 2.资源环境与经济发展相协调.努力提高能源资源利用效率,减少降低污染排放,引导工业走内涵式发展道路,积极推进产业结构调整,促进资源环境与经济协调发展. 3.坚持突出重点带动全局的原则.选择钢铁、石化、建材、轻工等资源能源消耗量大、污染排放重的行业先行开展 两型 企业创建工作.摸索和总结经验,树立先进典型,在此基础上,再全面推进.

(三)主要目标 引导 两型 企业创建工作,推动工业企业在节能降耗、减排治污、节材节水、资源综合利用方面实施技术改造.重点抓好 两型 试点示范企业,力争在产品结构、产出效率、资源节约、环境保护等方面都达到同行业先进水平,探索走出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路.通过示范引导,带动全省工业行业节能降耗、减排治污水平进一步提升.2015年,省级 两型 示范企业达到100家左右.

三、主要任务

(一)开展试点示范工程 在钢铁、石化、建材、轻工等行业选择一批发展模式科学、技术工艺先进、节能减排及资源综合利用指标先进的企业,开展 两型 企业创建试点工作,推动试点企业制定 两型 企业创建的工作方案,明确创建目标、时限和拟组织实施的重大节能降耗、减排治污、资源综合利用方面的技术改造项目.

(二)加快先进适用技术的研发和应用 构建企业、科研机构、高校共同参与的 产、学、研 一体化的研发体系,增强自主创新能力.针对我省高耗能、高污染行业共性、关键技术及重大节能环保装备加快研发步伐,加速科技成果转化.加强交流与合作,推广应用先进适用的节能、节水、清洁生产、资源综合利用的工艺和技术.

(三)推动能效污染对标达标 深化和拓展对标行动,充分挖掘企业在能效利用、资源节约、污染防治等方面的潜力,引导企业在产品结构调整及能源、水、原材料节约,清洁生产、 三废 资源综合利用等各方面制定对标方案和赶超路线图、时间表,明确具体改进措施,实现 对标、达标、超标、制标 .

(四)加快淘汰落后产能 鼓励企业淘汰技术落后、能耗高、污染重、资源利用不合理的工艺技术和机电设备.充分发挥市场配置资源的基础性作用,利用差别电价、水价等价格机制在淘汰落后产能中的作用,引导能源资源向利用效率高的领域流动.实现绿色发展、清洁发展和可持续发展.

(五)推进节能降耗 引导企业加大技术改造投入,加快实施一批燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、企业能源管理中心建设、低碳技术改造和节能装备产业化等重点节能技改工程.加快利用信息技术促进节能降耗,推广一批先进适用的节能降耗新技术、新工艺、新产品、新材料及合同能源管理、需求侧管理等节能服务模式.

(六)加强工业节水 加强工业废水资源化利用,鼓励采用冷却节水、热力和工艺系统节水、洗涤节水、重复用水等节水技术,推广回收利用反洗排水和沉淀池排泥水技术.实现节约用水和高效用水.推进重点行业节水技术进步,努力提高用水管理水平.支持节水装备产业化,开发、生产和推广低耗水的产品,有效降低水耗.

(七)大力实施清洁生产 鼓励生态化设计和清洁化生产,从资源使用、产品开发、工艺选型、生产制造、后端治理,全方面建立清洁发展模式.推广替代或降低有毒有害物质使用、综合循环利用生产过程中 三废 等减排技术应用,发展环境监测、电袋除尘、烟气脱硫脱硝、污水和固体废物处理、有毒有害废物处理等技术和装备.实施一批中高费清洁生产项目,鼓励工业企业开展自愿性清洁生产审核.

(八)大力发展循环经济 遵循 回收DD再利用DD设计DD生产 的循环经济模式,按照工业生态链的内在要求,实现彼此关联生态工业的优化组合,推动尾矿库、钢渣、粉煤灰等大宗工业固废综合利用技术,鼓励钢铁、水泥等企业处理和消纳工业废物、社会废弃产品、生活垃圾、污泥及污水,促进热电联产,煤矸石发电、垃圾发电等产业发展.推动废旧金属、废纸、废塑料、废橡胶等再生资源回收利用.

四、政策措施及保障

(一)加强组织领导 各级工业和信息化、财政、科技主管部门要加强对 两型 企业创建工作的组织领导,指导、协调、推动 两型 企业创建工作.各试点示范企业也要成立试点工作领导小组,明确试点工作具体负责部门,研究确定各项任务分工,落实责任.

(二)加快体系标准建设 加快研究推进 两型 企业评价标准研究,在产品结构、产出效率、能源及资源节约、污染治理及排放、工业 三废 综合循环利用等方面,研究确定不同行业 两型 示范企业评价标准、指标体系和评选办法.指导重点企业开展 两型 创建工作.

(三)加大政策支持 积极争取国家相关部门支持.各级按照有关资金管理办法,对节能环保、清洁生产、资源综合利用等重大技术改造项目、科技创新项目给予优先支持.协调有关部门研究鼓励扶持政策.对经过验收达到 两型 示范典型要求的企业,授予 两型 示范企业称号.

(四)充分发挥支撑机构作用 充分发挥行业协会、节能减排服务咨询机构及专家作用,协助开展 两型 企业的标准制定、评审、评估和审核验收等工作,提供技术服务和咨询服务,推动形成工作合力.

(五)加强管理 指导企业健全节能降耗、清洁生产等管理体系,强化管理岗位和人员队伍建设.建立资源消耗、环境排放在线监测系统,完善资源环境统计和核算制度.加强 两型 示范企业的动态监管.建立示范项目定期调度制度,加强示范项目的督导检查,及时掌握项目进展,推动示范项目尽快运行达效. 河北省工业和信息化厅 河北省财政厅 河北省科学技术厅 二一一年六月二十二日 主题词:创建 资源节约型 环境友好型 指导意见 河北省工业和信息化厅办公室 2011年6月23日印 (共印260份) ........