DOC《河南省应急管理厅》

(八)应对防控安全事件.监管部门要根据本地区风险特点和可能发生的事故情况,完善应急预案的编制,定期组织应急预案演练,并对演练效果进行评估.要加强应急保障能力建设,落实应急必备的物资、装备、器材.要结合行业分布情况,采取政企共建、企业联合等模式,建设骨干应急救援队伍,提升基层专业救援队伍业务水平.企业要针对不同类型风险点和可能发生的事件,制定科学周密的应急预案,定期组织有针对性的应急演练、技能竞赛和人员避险自救培训,提升应急救援技战术水平和科学救援能力.要制定事故初期处置的程序和基本步骤,强化一线人员在事故初期第一时间化解险情和自救互救的能力.要坚持抢早抢小,加强事故初期处置,防止事故扩大和次生事故发生.

四、实施步骤

(一)组织部署,培育试点(2019年3月底前) 1.制定方案.各地结合实际制定风险隐患双重预防体系实施方案,对此项工作再动员再部署,明确目标任务,细化责任措施,倒排工作日程,确保目标完成.2018年12月底,将本辖区实施方案报送省应急管理厅工贸安全监管处. 各地要结合实际,本着简化程序、确保实效的原则,制定本地区工贸小微企业风险隐患双重预防体系建设推进方案. 2.试点培育.各地分别筛选6家基础较好不同行业领域的企业为试点重点培育,总结可复制推广的经验,发挥示范引领作用. 3.动员培训.各地要举办本辖区安全监管部门分管负责人、科室负责人及有关重点企业负责人培训班,解读《企业安全风险评估规范》《河南省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则(试用)》《河南省企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册》《工贸行业较大危险因素辨识与防范手册》《河南省安全生产事故隐患排查清单》等,开展双重预防体系建设知识培训.

(二)突出重点,全面推进(2019年6月底前) 全省冶金企业、中央驻豫和省属企业全部完成风险隐患双重预防体系建设并有效运行,纳入我省安全生产综合监管平台风险管控模块和隐患排查治理模块管理,并完成抽查评估工作.各地根据试点行业企业实施经验,按照本实施方案要求,全面开展风险隐患双重预防体系建设工作. 中央驻豫和省属企业要发挥表率作用,认真安排部署,按要求督促指导所属公司逐级落实责任,切实抓出成效.

(三)抽查督查,持续提升(2019年12月底前) 规模以上工贸企业基本建立自下而上、全员参与、规范有效的风险隐患双重预防体系,企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理,事故预防工作取得明显成效.各地安全监管部门要按照实施方案和标准规范要求对辖区工贸企业风险隐患双重预防体系情况开展检查,于11月20前将双重预防体系建设总结材料报省应急管理厅工贸安全监管处. 省应急管理厅将聘请专家,组织省、市、县(区)开展风险隐患双重预防体系建设集中执法检查,并通报执法情况.执法检查中,对未开展风险隐患双重预防体系建设的,一律挂牌督办,并纳入执法程序,依法严格处罚;

对应判定而未判定为重大风险、重大风险没有实施最高管理层级管控,且未严格落实管控措施和管控责任的,一律确定为重大事故隐患,依法严肃处理.

五、工作要求

(一)加强组织领导.各地各单位要提高政治站位,切实加强组织领导,按照本方案确定的重点任务和时间节点,制定方案,细化量化各项工作任务,逐项、逐层、逐级地分解,逐一列出具体的推进时间表,拉出清单,压实责任,确保完成工作目标和任务.省应急管理厅将进一步完善双重预防体系建设调度内容,建立严格的调度通报制度,及时将各地工作进展通报当地政府领导同志.相关企业要成立主要负责人为组长的领导小组,制定工作方案,扎实开展双重预防体系建设,全面提升工贸企业安全管理水平,有效预防遏制各类生产安全事故发生.