DOC《山东省人民政府》

山东省人民政府 关于发布政府核准的投资项目目录 (山东省2017年本)的通知 鲁政发〔2017〕31号 各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构: 为进一步深化投融资体制改革,加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度,切实转变政府投资管理职能,加强和改进宏观调控,落实企业投资自主权,激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力,现发布《政府核准的投资项目目录(山东省2017年本)》,并就有关事项通知如下:

一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准.

企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理.事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行.

二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据,是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、海洋管理、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据.要把发展规划作为引导投资方向,稳定投资运行,规范项目准入,优化项目布局,合理配置资金、土地、能源、人力等资源的重要手段.严格执行产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录等,为企业投资活动提供依据和指导.构建更加科学、更加完善、更具可操作性的行业准入标准体系,强化节地节能节水、环境、技术、安全等市场准入标准.完善行业宏观调控政策措施和部门间协调机制,形成工作合力,促进相关行业有序发展.

三、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目,要认真贯彻落实国务院、省政府关于化解产能过剩矛盾的意见要求,各级、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目,各相关部门和机构不得办理土地(海域、无居民海岛)供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务,并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作. 对于煤矿项目,要严格执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)要求,从2016年起3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目;

确需新建煤矿的,一律实行减量置换. 认真落实化工产业转型升级要求,按照《山东省化工产业安全生产转型升级专项行动总体工作方案》,所有化工类项目备案权限上收到市级政府投资主管部门,原则上不再核准或备案固定资产投资额低于3亿元(不含土地费用)的新建、扩建危化品项目. 严格控制新增传统燃油汽车产能,原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业.积极引导新能源汽车健康有序发展,新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力,符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求.

四、实行核准制的项目,项目核准机关要改进完善管理办法,切实提高行政效能,认真履行核准职责,严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查.有关部门要密切配合,按照职责分工,相应改进管理办法,依法加强对投资活动的管理.取消核准改为备案管理的项目,项目备案机关要加强发展规划、产业政策和准入标准把关,行业管理部门与城乡规划、土地管理、环境保护、安全监管等部门要按职责分工加强对项目的指导和约束.投资项目核准、备案权限下放后,监管责任要同步下移.各级政府及其有关部门要积极探索创新监管方式方法,实现协同监管.发挥好投资项目在线审批监管平台作用,将投资项目代码作为项目整个建设周期的唯一标识,推动实现除涉密项目外的所有投资项目网上申报受理、部门联合办理、一次办结告知的 一条龙 服务,进一步提高审批效率.